Отчет
Отчет
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Контрольно-счетной
комиссии городского округа Шуя
___________________ В.Б. Иванов
«10» июля 2014 года
ОТЧЕТ
о результатах проверки законности и эффективности (результативности и экономности) использования средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – и средств долевого финансирования, направленных в 2012-2013 годах на финансовое обеспечение реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2012-2013 годы»
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 4 раздела 2 плана деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя на 2014 год и распоряжение председателя Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя от 21.05.2014 г. № 21.
2. Цель контрольного мероприятия:
Оценка законности и эффективности (результативности и экономности) использования средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – и средств долевого финансирования, направленных в 2012-2013 годах на финансовое обеспечение реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2012-2013 годы».
3. Предмет контрольного мероприятия:
Средства государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства долевого финансирования, направленные в 2012-2013 годах на финансовое обеспечение реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2012-2013 годы», а также деятельность Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства по исполнению в 2012-2013 годах указанной муниципальной адресной программы.
4. Объект контрольного мероприятия:
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя (далее – Отдел ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства).
5. Срок проведения контрольного мероприятия: с 29 мая по 30 июня 2014 года.
6. Результаты контрольного мероприятия: Общий объем проверенных средств составил 35 338,545 тыс. руб.
6.1. В результате проверки по вопросам программы контрольного мероприятия выявлено:
6.1.1. Несоблюдение Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства срока, установленного ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при направлении в адрес собственников уведомлений об изъятии жилых помещений.
6.1.2. В нарушение требований подпунктов 7 и 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ пунктом 3 заключенных Отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства «Соглашений о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену» предусмотрено включение в выкупную цену жилого помещения расходов по сносу дома.
6.1.3. При сопоставлении рыночной стоимости объекта оценки (трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. Фабричная, д. 7, кв. 3), определенной на основании Отчета № 610-13 от 15.12.2013 г., с размером выкупной цены указанного жилого помещения, установленной соглашением о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от 24.12.2013 г., выявлено несоответствие в сумме 535 300 руб.
6.1.4. При исполнении муниципальной адресной программы заданные результаты администратором программы полностью не достигнуты, из аварийных многоквартирных домов не переселено 5 граждан, общая площадь неосвобожденных помещений составляет 103 м², общая стоимость приобретенных жилых помещений для переселения указанных граждан (неиспользуемые помещения) составила 2 573 784,37 руб. (неэффективные расходы), снос 8 аварийных многоквартирных домов не произведен. Кроме того, в результате отказа от переселения граждан, проживающих по адресу: г. Шуя, ст. Шуя, д. 2, у муниципалитета возникает обязательство по содержанию приобретенных квартир, что приведет к дополнительному ежемесячному расходованию средств бюджета в размере 1 304,87 руб.
6.1.5. В ходе выполнения обязательств по муниципальному контракту № 1/10АВ от 29.10.2012 г. ООО «СМУ-2» нарушены сроки его исполнения, установленные п.п. 8.1 п. 8 указанного контракта. Задержка исполнения контракта составила 384 дня.
6.1.6. Непринятие заказчиком своевременных мер по обращению в суд для понуждения поставщика к исполнению условий заключенного муниципального контракта привело к просрочке его исполнения на 384 дня и соответственно увеличению суммы неустойки за нарушение сроков исполнения контракта до 3 731 750,36 руб.
6.2. Кроме того, в результате контрольного мероприятия выявлено:
6.2.1. Наличие коррупциогенных факторов в положениях муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
6.2.2. В нарушение п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право муниципальной собственности на недвижимое имущество (жилые помещения, расположенные в г. Шуя по адресам: ст. Шуя, д. 2, кв. 1; ст. Шуя, д. 3, кв. 4; ул. 9-я Северная, д. 26, кв. 2; ул. 9-я Северная, д. 28, кв. 2; ул. 3-я Северная, д. 28, кв. 1, 4, 7; ул. Ивановская, д. 1, кв. 5), на момент проведения контрольного мероприятия в установленном порядке зарегистрировано не было.
6.2.3. Наличие в бездействии должностных лиц Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства коррупциогенных признаков, выразившихся в необоснованном затягивании (волоките) при принятии решения о судебной защите прав граждан и городского округа Шуя.
7. Перечень всех оформленных актов:
7.1. Результаты проверки оформлены актом от 01.07.2014 г. № 5. Акт подписан начальником Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя И.В. Гордеевой и главным специалистом отдела Е.П. Никоноровой.
7.2. В ходе контрольного мероприятия на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя от 23.06.2014 г. № 23, в присутствии работников Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства были проведены визуальные осмотры объектов контроля с целью оценки соответствия приобретенных квартир, требованиям, установленным условиями заключенного муниципального контракта, подтверждения фактов сноса домов и порядка использования земельных участков, освободившихся после их сноса.
Результаты проверки оформлены актами:
- от 24.06.2014 г. № 1 Акт визуального осмотра зданий, признанных аварийными, с целью подтверждения фактов сноса аварийных домов и порядка использования земельных участков, освободившихся после их сноса;
- от 24.06.2014 г. № 2 Акт выборочного визуального осмотра с целью оценки соответствия приобретенных квартир и конструктивных элементов многоквартирных домов требованиям, установленным условиями заключенного муниципального контракта.
8. Выводы:
В результате проведенного контрольного мероприятия установлено неисполнение отдельных плановых показателей муниципальной адресной программы, что привело к неэффективному расходованию средств бюджета в сумме 2 573 784,37 руб. и дополнительному ежемесячному расходованию средств бюджета в размере 1 304,87 руб. (неэффективные расходы будущих периодов).
В положениях муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, установлено наличие коррупциогенных факторов.
Несвоевременное принятие заказчиком мер по выполнению поставщиком условий муниципального контракта свидетельствует о наличии в бездействии должностных лиц Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства коррупциогенных признаков, выразившихся в необоснованном затягивании (волоките) при принятии решения о судебной защите прав граждан и городского округа Шуя.
9. Предложения:
9.1. Отделу ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства предлагается принять следующие меры:
· в целях устранения выявленных коррупциогенных факторов в положениях муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечить внесение в них соответствующих изменений и дополнений;
· устранить несоответствие в сумме 535 300 руб., выявленное при сопоставлении рыночной стоимости объекта недвижимости (квартиры), определенной на основании Отчета оценщика № 610-13 от 15.12.2013 г., и выкупной цены указанного жилого помещения, установленной соглашением о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения от 24.12.2013 г.;
· в целях недопущения неэффективного использования средств бюджета принять меры по переселению 5 граждан из неосвобожденных помещений в приобретенные в рамках муниципальной адресной программы квартиры;
· обеспечить снос 8 аварийных многоквартирных домов, а также рассмотреть возможность использования освободившихся площадей под новое жилищное строительство;
· усилить контроль за организацией работы по взысканию с ООО «СМУ-2» неустойки в сумме 3 731 750,36 руб. за нарушение сроков исполнения контракта;
· не допускать нарушений норм Жилищного кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ, выявленных в ходе проверки.
9.2.Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя:
· в целях соблюдения требований п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обеспечить своевременную регистрацию прав муниципальной собственности на недвижимое имущество (жилые помещения).
10. Перечень представлений, предписаний, информационных писем, которые предлагается оформить по результатам контрольного мероприятия, а также предложения о направлении материалов в контрольные, надзорные и правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления, правонарушения:
- представление № 8 от 10.07.2014 г. в адрес начальника Отдела ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя;
- представление № 9 от 10.07.2014 г. в адрес председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя;
- информационные письма в адрес Главы городского округа Шуя и Главы Администрации городского округа Шуя (исх. № 112 от 10.07.2014 г.).
Отчет утвержден Коллегией Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя (протокол от 10 июля 2014 г. № 23).
Заместитель председателя
Контрольно-счетной комиссии
городского округа Шуя Е.В. Садина
Аудитор Контрольно-счетной
комиссии городского округа Шуя О.Ю. Доткаева
