Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России.
20.09.2011
Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России.
С 15 по 17 сентября Глава городского округа Шуя О.В. Воробьев участвовал в работе Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России, где собрались руководители представительной и исполнительной власти 20-ти муниципалитетов.
Участников и гостей Собрания приветствовали: помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Макаров Евгений Иванович, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, член комитета по вопросам местного самоуправления, председатель координационного Совета представительных органов местного самоуправления РФ Банщиков Михаил Константинович, зачитавший также приветствие от Председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Тимченко Вячеслава Степановича, Глава города Пскова, член Правления Союза городов Центра и Северо-Запада России Цецерский Иван Николаевич.
На Собрании были рассмотрены вопросы о внебюджетных источниках финансирования программ развития муниципальных образований, о текущей деятельности Союза городов Центра и Северо-Запада России, о проекте ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - обмен мнениями об опыте делегирования и целесообразности принятия органами местного самоуправления полномочий в сфере охраны здоровья населения.
Основной вопрос, рассмотренный на Собрании и вызвавший живую дискуссию, - "Внебюджетные источники финансирования программ развития муниципальных образований". Анализ финансового состояния и сбалансированности расходных и доходных полномочий муниципальных образований, участие муниципалитетов в конкурсных отборах на получение дополнительного финансирования из регионального, федерального бюджетов были предметом доклада руководителя сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Института экономики города Жигалова Д.В.
В очередной раз участники обсуждения были вынуждены констатировать, что с момента принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было внесено огромное количество изменений, в среднем раз в два месяца. В течение последних лет значительно сократились финансовые возможности органов местного самоуправления. Доля доходов местных бюджетов в ВВП страны уменьшилась за период с 1997 г. по 2010 г. почти вдвое – с 10,9 % до 5,8 %. Указанная доля в течение всего периода после проведения реформы местного самоуправления остается на уровне около 6% - при этом количество муниципальных полномочий в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ с момента его утверждения по настоящее время было увеличено практически вдвое.
Главы муниципальных образований высказали серьёзную озабоченность положением с ремонтом жилищного фонда, особенно в связи с приближающимся окончанием срока действия Закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и деятельности Фонда содействия реформирования ЖКХ и предложили федеральным органам продлить срок его действия с одновременной проработкой механизма взаимодействия всех уровней власти и населения в обеспечении средствами планомерного ремонта жилья и объектов инфраструктуры.
Участники Собрания отметили, что требуется анализ ситуации в связи со складывающейся судебной практикой по принуждению органов местного самоуправления к проведению капитального ремонта жилого фонда за счет средств местных бюджетов.
В итоге дискуссии принято решение Собрания и подготовлены Обращения к руководителям рабочих групп по вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, созданными согласно Распоряжению Президента РФ № 425-рп от 27.07.2011, заместителям Председателя Правительства РФ Козаку Д.Н. и Хлопонину А.Г., а также полномочным представителям Президента РФ в Центральном и Северо-Западном федеральных округах Говоруну О.М. и Винниченко Н.А.
Неподдельный интерес вызвало выступление Главы города Пскова Цецерского И.Н. об архитектурно-ландшафтной среде города, как основы развития исторического туризма. Продемонстрированные амбициозные проекты развития объектов культуры, досуга, спорта, архитектурно-планировочные решения и привлекаемые на эти цели около 2 млрд. рублей в ближайшие несколько лет впечатляют, т.к. их реализация коренным образом изменит к лучшему городскую среду, сделает город ещё более привлекательным для туризма и комфортным для жителей Пскова.
Руководители городов выразили надежду, что их коллективный голос будет услышан органами государственной власти в Москве и в регионах и ждут корректировок в действующее законодательство.
Информационно-технический отдел Думы г.о. Шуя
