Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 1 полугодие 2015 года
Отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 1 полугодие 2015 года
УТВЕРЖДЕН
решением Коллегии Контрольно-счетной
комиссии городского округа Шуя
от 29 июля 2015 года № 24
ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя
за 1 полугодие 2015 года
29 июля 2015 года № 18
Настоящий отчет подготовлен Контрольно-счетной комиссией городского округа Шуя (далее – Контрольно-счетная комиссия) на основании п. 11 ст. 13 Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя и п. 16.2 раздела 16 Регламента Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя.
1. Основные результаты деятельности Контрольно-счетной комиссии по итогам отчетного периода
В 1 полугодии текущего года проведено 2 контрольных мероприятия (1 – в рамках проведения внешней проверки), 15 экспертно-аналитических мероприятий (из них 1 – в рамках проведения внешней проверки). Результаты одного из проведенных контрольных мероприятий оформлены в июле текущего года, вследствие чего они будут отражены в отчете о деятельности Контрольно-счетной комиссии за 9 месяцев текущего года.
Общий объем средств, проверенных в ходе контрольного мероприятия, составил 54 987,4 тыс. руб. Контрольными мероприятиями (документальными проверками) были охвачены 4 объекта контроля, в том числе: 1 структурное подразделение Администрации городского округа Шуя (далее – Администрация г.о. Шуя) и 3 муниципальных учреждения. В ходе внешней проверки (камеральные проверки) проверена бюджетная отчетность 16 главных администраторов бюджетных средств (далее – ГАБС).
Общая сумма нарушений, выявленных в ходе контрольной деятельности, составила 3 016,3 тыс. руб. (5,5 % от общего объема проверенных средств), в том числе:
Ø нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в объеме 1 976,248 тыс. руб.;
Ø нарушения при формировании и исполнении бюджета в объеме 617,3 тыс. руб.;
Ø нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в объеме 422,748 тыс. руб.
В целях принятия своевременных мер по устранению выявленных нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению причиненного ущерба в отчетном периоде текущего года Контрольно-счетная комиссия направила 4 представления в адреса руководителей структурных подразделений Администрации г.о. Шуя и муниципальных учреждений. В настоящее время 3 представления сняты с контроля в связи с реализацией изложенных в них предложений.
Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия была представлена Главе городского округа Шуя, в городскую Думу городского округа Шуя (далее – городская Дума) и в Администрацию г.о. Шуя для ее рассмотрения на заседаниях постоянных депутатских комитетов, рабочих совещаниях при Администрации г.о. Шуя. Итоги их рассмотрения оформлены соответствующими протоколами.
Результаты внешней проверки и контрольного мероприятия, а также соответствующие материалы направлены в Шуйскую межрайонную прокуратуру.
По итогам контрольного мероприятия устранены финансовые и иные нарушения в сумме 472,7 тыс. руб., нарушения в сумме 230,14 тыс. руб. устранены учреждением самостоятельно до начала проверки, принят 1 муниципальный правовой акт.
В отчетном полугодии текущего года продолжена работа по осуществлению контроля за исполнением представлений Контрольно-счетной комиссии, вынесенных по итогам контрольных мероприятий в прошлые отчетные годы. В соответствии с одним из таких представлений по результатам проверки МУ «Управление городского хозяйства» в 2014 году указанное учреждение предъявило подрядным организациям требования о возврате сумм неосновательного обогащения. Согласно поступившей информации две подрядные организации добровольно исполнили предъявленные им МУ «Управление городского хозяйства» требования о возврате сумм неосновательного обогащения в размере 206,759 тыс. руб.
В рамках экспертно-аналитической деятельности в истекшем полугодии Контрольно-счетной комиссией проведено 12 экспертных и 3 аналитических мероприятия. В ходе экспертно-аналитических мероприятий предотвращены нарушения в сумме 17 700 тыс. руб. С учетом замечаний и предложений Контрольно-счетной комиссии городской Думой и Администрацией г.о. Шуя приняты 10 муниципальных правовых актов.
По итогам экспертно-аналитических мероприятий в истекшем полугодии в органы местного самоуправления городского округа Шуя направлены 32 предложения, 19 из которых в настоящее время реализованы. Кроме того, в отчетном периоде учтены 4 предложения по результатам экспертно-аналитической деятельности прошлых лет.
Итоговые материалы о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассмотрены на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной комиссии (далее – Коллегия). В 1 полугодии текущего года проведено 11 заседаний Коллегии, в ходе которых рассмотрен 21 вопрос.
Контрольно-счетной комиссией самостоятельно подготовлены 2 проекта решения городской Думы по вопросам своей деятельности. Проекты рассмотрены на заседаниях городской Думы и утверждены решениями от 23.04.2015 г. № 63 и от 29.04.2015 г. № 85.
В рамках методологического обеспечения своей деятельности в истекшем полугодии Контрольно-счетная комиссия актуализировала редакцию 1 стандарта организации деятельности. Кроме того, в отчетном периоде разработан и утвержден 1 стандарт внешнего муниципального финансового контроля.
2. Контрольно-ревизионная деятельность
В отчетном периоде в рамках контрольно-ревизионной деятельности в соответствии с планом деятельности на 2015 год Контрольно-счетной комиссией осуществлялось проведение 2 контрольных мероприятий, в частности:
1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Шуя за 2014 год. В рамках данного мероприятия осуществлялась внешняя проверка бюджетной отчетности ГАБС и контрольное мероприятие «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления Отделом культуры Администрации городского округа Шуя бюджетной отчетности за 2014 год».
1.1. Общий объем проверенных в ходе контрольного мероприятия средств составил 54 987,4 тыс. руб. Результаты проверки оформлены актом от 16.04.2015 г. № 1. Общая сумма выявленных нарушений составила 3 016,296 тыс. руб.
В результате проверки Отдела культуры Администрации городского округа Шуя (далее – Отдел культуры) установлено:
Ø в проверяемом периоде Отделом культуры осуществлялся недостаточно надежный внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит. До февраля 2015 года в Отделе культуры отсутствовали необходимые нормативные правовые документы, определяющие порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. В утвержденных приказом Отдела культуры от 26.02.2015 г. № 2-О порядках установлено наличие коррупциогенных факторов и других недостатков, требующих их доработки;
Ø при проверке полноты и достоверности представленной Отделом культуры бюджетной отчетности за 2014 год установлено несоблюдение отдельных требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ;
Ø проверка результатов инвентаризации подведомственных Отделу культуры муниципальных учреждений выявила многочисленные случаи нарушения установленных законодательством требований ведения бухгалтерского учета, в частности:
несоблюдение установленных требований в части правильности применения счетов аналитического учета основных средств (сумма нарушений составила 74 668 руб.);
неправомерное принятие к учету в качестве основных средств 19 объектов общей стоимостью 185 218 руб.;
непринятие на учет учреждения объектов основных средств общей стоимостью 39 332 руб.;
оформление инвентаризационных описей с нарушением установленных требований: отсутствие инвентарного номера основного средства стоимостью 65 235 руб., несоответствия либо отсутствие по отдельным объектам основных средств указаний на их модель, тип, марку. Общая стоимость объектов основных средств, содержащих неверные указания либо отсутствие указаний моделей, типа и марки основных средств составила 1 611 795 руб.;
несоблюдение установленных требований в части правильности формирования инвентарных карточек учета основных средств: отсутствие в инвентарных карточках признаков объекта и перечня составляющих его предметов; несвоевременное внесение сведений о внутренних перемещениях от одного материально ответственного лица другому;
Ø несоблюдение МАУ ДО «Детская школа искусств» требований государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество – три нежилых помещения балансовой стоимостью 2 651 руб.;
Ø МАУ ДО «Детская школа искусств» и МАУК «Шуйский городской социально-культурный комплекс» допущены нарушения порядка принятия решения об отнесении имущества автономного учреждения к особо ценному движимому имуществу. Общая сумма нарушений составила 420 097 руб. Нарушение в сумме 230 140 руб. устранено МАУК «Шуйский городской социально-культурный комплекс» до начала контрольного мероприятия;
Ø Отделом культуры были нарушены сроки, установленные для предоставления в Финансовое управление документов, подтверждающих необходимость внесения изменений и дополнений в реестр расходных обязательств городского округа Шуя;
Ø в 2014 году Отделом культуры приняты и исполнены расходные обязательства в объеме 617 300 руб., связанные с решением вопросов, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления городского округа Шуя (обеспечение деятельности МУ «Редакция радиовещания «Радио-Шуя»»).
С целью устранения выявленных нарушений и привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших их, по результатам проверки Контрольно-счетной комиссией направлены:
· представление от 27.04.2015 г. № 1 в адрес начальника Отдела культуры;
·представление от 27.04.2015 г. № 2 в адрес директора МУ «Молодежный информационный центр»;
·представление от 27.04.2015 г. № 3 в адрес директора МАУ ДО «Детская школа искусств»;
·представление от 27.04.2015 г. № 4 в адрес директора МАУК «Шуйский городской социально-культурный комплекс»;
· информационные письма (исх. № 47 и № 48 от 29.04.2015 г.) на имя Главы городского округа Шуя и в адрес Администрации г.о. Шуя.
На основании представления Контрольно-счетной комиссии № 1 от 27.04.2015 г. начальником Отдела культуры издан приказ от 15.05.2015 г. № 5-О «Об итогах проведения контрольного мероприятия…» (вх. № 94 от 28.05.2015 г.). В соответствии с указанным приказом Отделом культуры руководителям учреждений культуры указано на необходимость:
Ø усиления контроля за соблюдением Порядка определения видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений городского округа Шуя;
Ø организации своевременной регистрации прав оперативного управления на закрепленное за ними недвижимое имущество;
Ø принятия мер по усилению контроля за качеством проведения учреждениями инвентаризации имущества и финансовых обязательств.
Также Отделом культуры приняты меры:
ü по доработке нормативных правовых документов, определяющие порядок осуществления Отделом культуры внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также устранены содержащиеся в них коррупциогенные факторы (приказ Отдела культуры от 15.05.2015 г. № 4-О «О внесении дополнений в порядки осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»);
ü по усилению контроля за составлением бюджетной отчетности;
ü по обеспечению своевременного предоставления в Финансовое управление документов, подтверждающих необходимость внесения изменений и дополнений в реестр расходных обязательств городского округа Шуя.
По результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной комиссии № 2 от 27.04.2015 г. директором МУ «Молодежный информационный центр» приняты следующие меры (вх. № 89 от 20.05.2015 г.):
Ø шкаф-купе стоимостью 34 460 руб. переведен 28.04.2015 г. со счета 101.34 на счет 101.36;
Ø 7 объектов основных средств общей стоимостью 72 891,9 руб. списаны 07.05.2015 г. в связи с моральным устареванием техники;
Ø инвентарные карточки учета основных средств дооформлены с соблюдением установленных требований.
В соответствии с представлением Контрольно-счетной комиссии № 3 от 27.04.2015 г. директором МАУ ДО «Детская школа искусств» издан приказ от 21.05.2015 г. № 42 «Об итогах проведения контрольного мероприятия…» (вх. № 95 от 28.05.2015 г.). На основании данного приказа учреждением были приняты меры следующего характера:
ü устранены нарушения в сумме 3 767 руб. в части неправильного применения счетов аналитического учета основных средств;
ü поставлены на учет выявленные в ходе проверки основные средства в количестве 3 штук общей стоимостью 39 331,84 руб.;
ü приведен в соответствие с Порядком определения видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений городского округа Шуя Перечень особо ценного движимого имущества, переданного в оперативное управление учреждению;
ü документы для государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество поданы 27.05.2015 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области;
ü приведен в соответствие с установленными требованиями учет 3 объектов основных средств общей стоимостью 26 100 руб.;
ü инвентарные карточки учета основных средств оформлены с соблюдением установленных требований.
По итогам рассмотрения представления от 27.04.2015 г. № 4 директором МАУК «Шуйский городской социально-культурный комплекс» приняты следующие меры (вх. № 92 от 22.05.2015 г.):
ü проведена корректировка по счетам аналитического учета основных средств на сумму 36 441 руб.;
ü приведен в соответствие с установленными требованиями учет 7 объектов основных средств общей стоимостью 67 100 руб.;
ü инвентарные карточки учета основных средств оформлены с соблюдением установленных требований.
Информационное письмо о результатах данной проверки, поступившее на имя Главы городского округа Шуя, рассмотрено на заседании постоянного комитета по экономике и бюджетной политике, состоявшемся 19 мая 2015 г. (вх. № 101 от 05.06.2015 г.) и принято к сведению. Информационное письмо, направленное в адрес Администрации г.о. Шуя, также рассмотрено и учтено при принятии мер по итогам проверки (вх. № 97 от 02.06.2015 г.).
Информация о результатах внешней проверки и проведенного контрольного мероприятия, а также соответствующие материалы направлены в Шуйскую межрайонную прокуратуру (исх. № 99 от 28.07.2015 г.).
1.2. В ходе внешней проверки камерально проверена бюджетная отчетность 16 главных администраторов доходов бюджета. Основные результаты проверки изложены в заключении на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Шуя за 2014 год от 30.04.2015 г. № 11. По результатам внешней проверки установлены:
Ø случаи непредставления (3) либо несвоевременного представления (6) главными администраторами доходов бюджета в Финансовое управление годовой отчетности об исполнении бюджета за 2014 год. Один администратор доходов бюджета представил бюджетную отчетность не в полном объеме. Некоторые из представленных в Финансовое управление отчетов об исполнении бюджета за 2014 год составлены с нарушением положений Инструкции о порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов. Тремя главными администраторами доходов бюджета предоставлены недостоверные отчеты об исполнении бюджета.
Непредставление или представление с нарушением установленных сроков бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Ø несоответствие показателей графы 5 «Исполнено» раздела «Источники финансирования дефицита бюджета» и «Доходы бюджета» отчета об исполнении бюджета (форма 0503117) одноименным показателям консолидированных отчетов об исполнении бюджета (форма 0503127) главных администраторов бюджетных средств по состоянию на отчетную дату. Сумма расхождений по источникам финансирования дефицита бюджета составила 109 536,6 тыс. руб., по доходам – 145 015,5 тыс. руб. Причиной данных расхождений является предоставление тремя главными администраторами доходов бюджета недостоверных отчетов об исполнении бюджета (форма 0503127), а также непредставление бюджетной отчетности за 2014 год другими тремя главными администраторами доходов бюджета.
2. Контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета городского округа Шуя, выделенных МУ «Управление городского хозяйства» в 2013-2014 годах в виде бюджетных инвестиций и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности в рамках финансового обеспечения реализации городской адресной инвестиционной программы, в том числе аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг по результатам реализации указанной программы в 2014 году».
Результаты проверки оформлены в июле текущего года, в связи с чем они будут отражены в отчете о деятельности Контрольно-счетной комиссии за 9 месяцев 2015 года.
В 2014 году по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования субсидий, выделенных в 2013-2014 годах на дополнительное финансирование мероприятий по организации горячего питания обучающихся с 1 по 4 классы в муниципальных образовательных учреждениях Ивановской области: МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 3» и МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 18»» начальнику Отдела образования Администрации г.о. Шуя было вынесено представление от 06.06.2014 г. № 7. В соответствии с предложениями Контрольно-счетной комиссии, изложенными в указанном представлении, Администрацией г.о. Шуя в 1 полугодии текущего года было разработано и принято постановление от 28.04.2015 г. № 710 «Об утверждении Порядка расходования средств, выделенных из бюджета городского округа Шуя в качестве софинансирования на организацию бесплатного питания учащихся 1-4 классов муниципальных общеобразовательных организаций».
В отчетном периоде текущего года продолжена работа по осуществлению контроля за исполнением МУ «Управление городского хозяйства» представления Контрольно-счетной комиссии № 10 от 15.12.2014 г. по результатам проверки указанного учреждения в 2014 году. Согласно поступившей информации (вх. № 110 от 23.06.2014 г.) две подрядные организации добровольно исполнили предъявленные им МУ «Управление городского хозяйства» требования о возврате сумм неосновательного обогащения в размере 206 759,24 руб., а именно:
ü Шуйское МУП ОК и ТС перечислило учреждению денежные средства в сумме 136 832,59 руб. по договору № 170 от 05.11.2013 г. (платежное поручение № 336 от 27.03.2015 г.);
ü ООО «ДомСтрой» перечислило учреждению денежные средства в сумме 69 926,65 руб. по муниципальному контракту № 101 от 11.09.2014 г. (платежное поручение № 232 от 01.04.2015 г.).
По итогам контрольно-ревизионной деятельности в отчетном периоде в органы местного самоуправления городского округа Шуя направлен 1 информационный материал.
3. Экспертно-аналитическая деятельность
По данному направлению деятельности в 1 полугодии текущего года Контрольно-счетной комиссией подготовлены 12 экспертных заключений. Заключения подготовлены по запросам: городской Думы (1), ПК по экономике и бюджетной политике (10), ПК по законности и местному самоуправлению (1).
По запросам постоянного комитета городской Думы по экономике и бюджетной политике в истекшем периоде Контрольно-счетной комиссией были подготовлены 10 заключений на проекты решений городской Думы «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы «О бюджете городского округа Шуя на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». По результатам проведенных экспертных мероприятий предотвращены нарушения в сумме 17 700 тыс. руб. С учетом предложений Контрольно-счетной комиссии приняты 3 решения городской Думы.
На основании запроса постоянного комитета городской Думы по законности и местному самоуправлению подготовлено заключение на проект решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы городского округа Шуя от 27.10.2010 г. № 133 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя»». С учетом предложений Контрольно-счетной комиссии представленный проект решения был доработан и утвержден в новой редакции решением городской Думы от 23.04.2015 г. № 62. Кроме того, Контрольно-счетная комиссия приняла участие в подготовке предложений (исх. № 66 от 14.05.2015 г.) по проекту решения городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Шуя», уточняющих порядок внесения в городскую Думу кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной комиссии и его заместителя (утвержден решением от 15.06.2015 г. № 105).
В рамках осуществления последующего контроля Контрольно-счетной комиссией подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета за 2014 год, которое в установленные сроки было предоставлено в городскую Думу. В ходе его подготовки были выявлены отдельные нарушения и недостатки, в том числе:
Ø в отчетном году по коду доходов бюджета от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, был неправомерно зачислен на единый счет бюджета остаток денежных средств в сумме 1 млн. руб., находящийся на расчетном счете в банке ликвидируемого муниципального унитарного предприятия;
Ø при корректировке в отчетном финансовом году объема бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда не были соблюдены требования Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, Положения о создании муниципального дорожного фонда городского округа Шуя и Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда городского округа Шуя. В состав муниципального дорожного фонда не были включены бюджетные ассигнования в объеме 19 982 тыс. руб., выделенные муниципалитету в виде субсидии из дорожного фонда Ивановской области на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов;
Ø в поступившей одновременно с отчетом об исполнении бюджета информации об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда за 2014 год не учтены данные об исполнении бюджетных ассигнований дорожного фонда в рамках муниципальной программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального значения городского округа Шуя на 2013-2015 годы», источником финансового обеспечения которых являются субсидии из дорожного фонда Ивановской области;
Ø при внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, касающихся изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации МП «Развитие общего образования городского округа Шуя на 2011-2016 годы» и городской адресной инвестиционной программы по объекту «Приобретение нежилого помещения для размещения объекта дошкольного образования (детского сада) на 65 мест», не были соблюдены в полной мере требования п. 2 ст. 179 БК РФ, ст. 9 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, п. 2.6 раздела 2 Порядка формирования, реализации и мониторинга исполнения городской адресной инвестиционной программы;
Ø анализ исполнения городской адресной инвестиционной программы показал, что по одному из объектов капитального строительства главным распорядителем средств бюджета не были освоены средства федерального бюджета в объеме 53 243 тыс. руб. в связи с неисполнением подрядной организацией условий заключенного контракта. В установленный контрактом срок объект в эксплуатацию сдан не был. Подрядчиком не был выполнен комплекс работ по благоустройству территории объекта, отделке фасада, устройству внутренних инженерных сетей и чистовой отделке помещений.
По мнению Контрольно-счетной комиссии одним из негативных факторов, усугубивших данную ситуацию, является недостаточная претензионная работа муниципального заказчика в отношении подрядной организации.
На основании выявленных в ходе внешней проверки нарушений и недостатков, Контрольно-счетная комиссия подготовила предложения (заключение № 11 от 30.04.2015 г.), которые охватили практически всех участников бюджетного процесса.
В рамках аналитической деятельности подготовлены 3 аналитические материала (отчеты, заключения):
· отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии за 2014 год – 1;
· отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии за 1 квартал 2015 года – 1;
· заключение на отчет об исполнении бюджета за 1 квартал 2015 года – 1.
В ходе экспертно-аналитической деятельности также осуществлялся анализ бюджетного процесса в городском округе Шуя, подготовка предложений по его совершенствованию. По результатам проведенного анализа установлена необходимость внесения до 1 января 2016 года изменений и дополнений в статьи разделов I, III, IV и V Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, а также разработки и утверждения Порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета.
С учетом замечаний и предложений Контрольно-счетной комиссии городской Думой и Администрацией г.о. Шуя приняты 10 муниципальных правовых актов.
По итогам экспертно-аналитических мероприятий в органы местного самоуправления городского округа Шуя направлены 32 предложения, 19 из которых в настоящее время реализованы. Кроме того, в отчетном периоде учтены 4 предложения по результатам экспертно-аналитической деятельности прошлых лет.
4. Работа Коллегии
В 1 полугодии текущего года подготовлено и проведено 11 заседаний Коллегии, на которых были рассмотрен и обсужден 21 вопрос, в том числе вопросы, касающиеся рассмотрения и утверждения:
· изменений и дополнений в план деятельности Контрольно-счетной комиссии на 2015 год;
· отчетов о деятельности Контрольно-счетной комиссии за 2014 год и 1 квартал текущего года;
· проекта решения «Об утверждении отчета о деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя за 2014 год», предлагаемого к рассмотрению городской Думой;
· проекта решения «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы городского округа Шуя от 27.10.2011 г. № 176 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя в новой редакции»», предлагаемого к рассмотрению городской Думой;
· программ проведения контрольных мероприятий и внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2014 год;
· решений о продлении сроков проведения контрольных мероприятий;
· результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
· проектов представлений по итогам проверок;
· новой редакции Регламента Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя;
· стандартов внешнего муниципального финансового контроля и изменений в действующий стандарт организации деятельности Контрольно-счетной комиссии.
По результатам рассмотрения указанных вопросов Коллегией принято 20 решений. Кроме того, Коллегией осуществлялся ежеквартальный контроль исполнения ее решений и представлений Контрольно-счетной комиссии по результатам проведенных контрольных мероприятий.
5. Информационные полномочия
С целью обеспечения доступа к информации о своей деятельности Контрольно-счетная комиссия провела в отчетном периоде следующие информационные мероприятия:
ü представила Главе городского округа Шуя, в городскую Думу и в Администрацию г.о. Шуя информацию о результатах 1 контрольного и 13 экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в отчетном периоде текущего года, в том числе о ходе исполнения бюджета за 2014 год и 1 квартал текущего года;
ü направила в городскую Думу отчеты о деятельности Контрольно-счетной комиссии за 2014 год и за 1 квартал текущего года;
ü представила для опубликования в официальных изданиях городского округа Шуя информацию о деятельности Контрольно-счетной комиссии за 2014 год (опубликован в № 236 «Вестник городского округа Шуя» от 14.05.2015 г.);
ü разместила в разделе Контрольно-счетной комиссии на официальном сайте городского округа Шуя в сети Интернет:
план деятельности Контрольно-счетной комиссии на 2015 год и дополнения в него;
отчеты о деятельности Контрольно-счетной комиссии за 2014 год и 1 квартал текущего года, в том числе сведения о выявленных в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий нарушениях, о внесенных представлениях, а также о принятых по ним мерах;
отчеты о результатах 2-х проведенных в отчетном году контрольных мероприятий;
стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
актуальную версию Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя;
Регламент Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя;
Положение о предоставлении муниципальными служащими городского округа Шуя сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
сведения о доходах (расходах), имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Контрольно-счетной комиссии за 2014 год;
ü направила в Шуйскую межрайонную прокуратуру информацию о результатах 1 проведенного контрольного мероприятия и внешней проверке отчета об исполнении бюджета за 2014 год.
6. Взаимодействие с государственными органами власти и органами местного самоуправления
В рамках данного направления деятельности Контрольно-счетная комиссия активно участвовала в работе постоянных депутатских комитетов и заседаниях городской Думы. В течение полугодия председатель Контрольно-счетной комиссии принял участие в публичных слушаниях, на которых были рассмотрены: проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Шуя», отчет об исполнении бюджета и использовании ассигнований резервного фонда Администрации г.о. Шуя за 2014 год.
Контрольно-счетная комиссия является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ (далее – Союз МКСО РФ) и Совета контрольно-счетных органов Ивановской области (далее – Совет КСО Ивановской области). В отчетном периоде, на основании запросов Союза МКСО РФ и Совета КСО Ивановской области, Контрольно-счетная комиссия осуществляла подготовку информации: по основным показателям деятельности Контрольно-счетной комиссии за 2014 год; по её методологическому обеспечению; по практике проведения экспертиз проекта бюджета на трехлетний период и экспертиз муниципальных программ; по результатам мониторинга реализации на закрепленной за Контрольно-счетной комиссией территории Ивановской области Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также о предложениях по внесению изменений в указанный закон.
24 марта текущего года председатель Контрольно-счетной комиссии принял участие в заседании Президиума Совета КСО Ивановской области. На заседании были рассмотрены проекты Совместного плана работы Совета КСО Ивановской области на 2015 год, Отчета о его работе в 2014 году и другие вопросы. Указанные документы были одобрены Президиумом. Было принято решение представить их для утверждения Общему собранию Совета КСО Ивановской области, заседание которого состоялось 2 апреля 2015 года. На заседании Общего собрания Совета КСО Ивановской области были подведены итоги работы в 2014 году, утвержден Совестный план работы Совета КСО Ивановской области на 2015 год.
15 мая текущего года в п/о Станко Кинешемского района Ивановской области состоялось заседание круглого стола на тему «Практика и методология реализации в 2014-2015 годах органами внешнего финансового контроля Ивановской области полномочий по аудиту в сфере закупок. Итоги, проблемы, результативность осуществления внешней проверки отчетов об исполнении бюджетов». Одним из участников круглого стола являлся председатель Контрольно-счетной комиссии, выступивший с докладом по второй теме.
С 9 по 10 июня текущего года председатель Контрольно-счетной комиссии принял участие в работе XIV Конференции Союза МКСО РФ, состоявшейся в г. Магнитогорск. В рамках Общего собрания Союза МКСО РФ проведены заседания круглых столов по темам: «Муниципальные программы, как инструмент повышения результативности расходов бюджета» и «О практике проведения аудита в сфере закупок». По одной из указанных тем круглого стола председатель Контрольно-счетной комиссии выступил с докладом.
В соответствии с решением Совета КСО Ивановской области Контрольно-счетная комиссия курирует по вопросам создания и организации деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля 7 муниципальных районов и один городской округ, в которых действует 16 контрольно-счетных органов. В рамках кураторства и обмена положительным опытом работы в 1 полугодии текущего года должностными лицами Контрольно-счетной комиссии осуществлялось оказание консультативной, правовой и методической помощи председателям Контрольно-счетной палаты Шуйского муниципального района и Контрольно-счетной комиссии городского округа Тейково по формированию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность указанных органов, планированию и проведению экспертно-аналитических мероприятий, разработке основных стандартов внешнего муниципального финансового контроля.
В рамках заключенного соглашения об обмене информацией Контрольно-счетная комиссия ежемесячно получала из Управления Федерального казначейства по Ивановской области оперативные данные о кассовом исполнении бюджета в 1 полугодии текущего года. Указанные данные используются Контрольно-счетной комиссией при подготовке заключений на отчеты об исполнении бюджета.
В соответствии с соглашением о взаимодействии и сотрудничестве, заключенным с Шуйской межрайонной прокуратурой, Контрольно-счетная комиссия направила в органы прокуратуры в порядке информирования материалы 1 контрольного мероприятия и внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Шуя за 2014 год.
7. Методологическое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии
Реализуя данное направление своей деятельности, в отчетном периоде Контрольно-счетная комиссия разработала и утвердила решением Коллегии стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг». Кроме того, в истекшем полугодии Контрольно-счетная комиссия актуализировала редакцию стандарта организации деятельности (СОД-2) «Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя». Актуальная версия стандарта размещена в разделе Контрольно-счетной комиссии на официальном сайте городского округа Шуя в сети Интернет.
В течение 1 полугодия текущего года продолжалась работа по внедрению стандартов внешнего муниципального финансового контроля в практическую деятельность Контрольно-счетной комиссии.
Председатель В.Б. Иванов
Заместитель председателя Е.В. Садина
Аудитор О.Ю. Доткаева
