Выступление Главы Администрации городского округа Шуя Пасечника В.И. на заседании Думы городского округа Шуя

Уважаемые  депутаты Думы городского округа Шуя и присутствующие.

Сегодня мы подводим итоги минувшего, 2011-го года. Каким он был для Шуи? Чем запомнился? Оправдал ли наши ожидания? По моему твёрдому убеждению последовательная  политика поддержки  всех сфер городского хозяйства, проводимая  в интересах горожан Администрацией городского округа  Шуя  и городской Думой, дала в итоге положительные результаты.  Конечно, невозможно сразу выполнить всё, что хотелось бы, поэтому были определены приоритетные задачи, сформулированные в  Стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя на период до 2020 года и Программе социально-экономического развития  города на 2011-2013 годы.
Год был не простым. Но мы не допустили дестабилизации социально-экономической обстановки в городе.  Объем производства остался практически на уровне прошлого года, хотя и несколько  снизилась численность работающих в экономике.  Сегодня  в промышленности города работает  почти 13 тысяч человек (большая часть – на текстильных и швейных предприятиях.). В то же время  на 13,8 %  в сравнении с 2010 годом возрос оборот организаций. Основной рост производства отмечен по продукции швейной, пищевой промышленности, обработке древесины.
На 2012г. прогнозируется  рост индекса промышленного производства   на  5,9 %, в основном за счет  увеличения производительности труда, расширения ассортимента выпускаемой продукции и оздоровления финансовой деятельности предприятий.
В течение года задержки зарплаты не было, начисленная средняя зарплата одного работника  возросла на 12% и составила 12519 руб., что
несколько ниже среднеобластного показателя  (15479 руб.).
2011 год  характеризовался положительной динамикой  основных показателей потребительского рынка. Оборот  розничной торговли вырос по сравнению с 2010 годом на 40,2 %. Аналогично можно оценить и развитие сферы обслуживания и общественного питания.   Большим событием для города стало открытие в  2011 году  гостинично-офисного комплекса  «Гранд-Отель» на 150 мест.
С целью обеспечения малоимущих слоев населения товарами первой необходимости по доступным ценам в 2011 году в Шуе работали 21 социальный магазин и отдел, 12 социальных аптек и аптечных пунктов.
    В 4 раза по сравнению с 2010 годом возросли инвестиции в основной капитал предприятий,  преимущественно  за счет привлеченных средств. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций составила 23,7 %. Большая часть инвестиций направлена на приобретение машин и оборудования, поэтому можно говорить  о намерении предприятий расширять и укреплять производство.  
     Уместно отметить, что инвестиции направляются не только на приобретение нового оборудования, но и на строительство  новых объектов, создание дополнительных рабочих мест. В прогнозируемом периоде наибольший объём инвестиций приходится на 2012 год – 243,690 млн. рублей. При этом  71,1 %  составят средства федерального и областного бюджетов, средства Фонда обязательного медицинского страхования на строительство плавательного бассейна, капитальный ремонт хирургического корпуса МУЗ «Шуйская ЦРБ», строительство спортивного комплекса (футбольное поле с искусственным покрытием).
Одним из резервов развития экономики городского округа Шуя является малый бизнес. Экономическую деятельность осуществляют 740 малых предприятий и 1641 индивидуальный предприниматель, это больше, чем  в 2010 году на 39 и 3 %  соответственно.  В 2011 году субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование процентной ставки по привлечённым кредитам было направлено   556,9 тыс. руб.  из  местного бюджета.
При  Администрации городского округа Шуя действует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. В прошлом году была разработана  долгосрочная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Шуя  на 2012-2015 годы, реализация которой  позволит работать местному бизнесу  более эффективно.
      По данным Центра занятости населения Шуи в  течение 2011 года произошло снижение численности безработных на 14,2% в сравнении с 2010 годом. Уровень безработицы в Шуе – один из самых низких по области, хотя высок процент безработной молодежи - 14,4 % от всех, состоящих на бирже.  Всего статус безработного на 1.01.2012 года имеют 354 человека.
      Сокращению безработицы во многом способствовала успешная реализация Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. В соответствии с ней на профессиональное обучение направлено 169 безработных, в общественных работах приняло участие 146 человек, открыли собственное дело 52 человека и дополнительно создано 13 рабочих мест.
В 2011 году действия Администрации были  направлены на увеличение доходов и обеспечение исполнения бюджета города, реализацию муниципальных целевых программ. По итогам года доходы бюджета городского округа исполнены на 99 % к годовому объему. В отчетном году  увеличилось поступление платежей за счет налога на доходы физических лиц – на 6,9 млн. руб., единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – на 2,3 млн. руб. – основных источников пополнения доходной части бюджета.
     Наибольшую сумму  доходов от налоговых поступлений перечислили   ОАО ХБК «Шуйские ситцы»; ООО «Эггер Древпродукт»;  МУЗ «Шуйская ЦРБ»;   ШГПУ; ООО  «Чернобылец»; МП  ЖКХ  г. Шуи.
Вместе с тем, неналоговые доходы за 2011 год исполнены  на 85% к годовым бюджетным назначениям (недополучено 7,8 млн. руб.). Не выполнены назначения по доходам от реализации имущества и прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в собственности городского округа.
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики Администрации было полное выполнение предусмотренных бюджетных обязательств, повышение эффективности работы с должниками. Сокращению недоимки и увеличению доходной части бюджета по налогам и сборам в 2011 году способствовала работа  комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений в бюджет. По результатам ее работы должниками перечислено более 17 млн. руб., из них в бюджет городского округа – 9,0 млн. рублей.
          В 2011 году бюджет городского округа  сохранил свою социальную направленность. Доля социальных расходов составила 59,4 %. Расходы на  образование составляют  40,5% от  объема всех расходов, расходы  на ЖКХ – 16,9%, на здравоохранение  – 14,5%.  
      Львиную долю (34%) в расходах бюджета городского округа составили расходы на оплату труда и начисления. Заработная плата по сравнению с 2010 годом  возросла  на 1,3%. За 2011 год профинансированы  муниципальные, региональные и федеральные  программы  в объеме почти  615 млн. руб.
С целью эффективного использования бюджетных средств, в том числе средств областного бюджета, закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществлялись в основном на конкурсной основе. Более половины суммы размещенных средств размещено через электронные торговые площадки (в 2010 году – только 3%). Экономия денежных средств, от проведенных торгов в  2011 году составила  25 968,0 тыс. руб. В 2012 году ставим перед собой задачу получения еще более весомого экономического эффекта от проведения конкурсных процедур.
      В рамках проводимой в нашей стране административной реформы  структурными подразделениями подготовлены административные регламенты по оказанию 97 муниципальных услуг, 15 наиболее востребованных из них (земля, архитектура, информационные услуги ЖКХ и другие) оказываются через МФЦ.    Открытие Центра состоялось в 2011 году.
Наверное, нет необходимости в этом зале убеждать в том, какое важнейшее значение буквально для каждого из нас имеет работа жилищно-коммунального хозяйства. Основными задачами Администрации в сфере городского хозяйства стали  обеспечение надежного функционирования коммунальной инфраструктуры и повышение качества  предоставляемых населению города коммунальных, транспортных услуг, улучшение жилищных условий граждан.
В текущем отопительном осенне-зимнем периоде все муниципальные котельные и большинство ведомственных котельных работают  стабильно.
Серьезным достижением 2011 года считаю реализацию программы горячего водоснабжения многоквартирных домов. Администрацией города было принято решение отказаться от дорогостоящих проектов строительства двух блочных котельных  в пользу реконструкции  оборудования на двух городских котельных. Это позволило сэкономить порядка 50 млн. руб.
Финансирование данных мероприятий обеспечено за счет прибыли  МУП ОК и ТС и средств областного бюджета.  Благодаря выполненным работам,  4,5 тыс. человек, проживающих в  31 многоквартирном доме, круглогодично обеспечены горячим водоснабжением. Реконструкция котельных и модернизация сетей ГВС кроме этого позволили уменьшить износ котельного оборудования и перерасход топлива.  
В рамках реализации мероприятий по энергосбережению и внедрению энергосберегающих технологий в 2011 г. в бюджетных организациях  города установлены  приборы  учета потребления ресурсов, в том числе  на теплоснабжение,  на холодное водоснабжение. На их установку израсходовано 820 тыс.руб. из местного бюджета. В рамках реализации областной адресной инвестиционной программы за счет средств областного и городского бюджетов в многоквартирных домах установлено 260 коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.
Анализ состояния городских систем водоснабжения и водоотведения показал необходимость серьезной модернизации инженерных сетей. Финансирование  работ   включено    в городскую адресную  инвестиционную  программу  на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.  В отчетном  году была введена в строй канализационная насосная станция в поселке Правда,  выполнены работы по реализации первого этапа реконструкции городских очистных сооружений с  заменой одного аэротенка на сумму более 5,5   млн. руб.  
Одна  из острейших проблем заречной части города – водоснабжение улиц Текстильных – Мичуринских.  Мы отказались от дорогостоящего   проекта  по строительству водовода Северные – Мичуринские (более 60 млн. руб.) и начали разработку ПСД на строительство перемычки от городского дюкера до ул. 1-я Мира. Реализация проекта  позволит в 2012 году  поднять давление в водоразводящих сетях и обеспечить водой население этого микрорайона.
В условиях формирования конкурентной среды проводится реформа ЖКХ. Сегодня в Шуе работает  пять управляющих компаний, под управлением которых находятся более семисот многоквартирных домов. Важным направлением в работе Администрации городского округа является выстраивание равноправного и равноответственного взаимодействия с управляющими компаниями. В рамках модернизации ЖКХ  на территории городского округа  реализуется программа «Электронное ЖКХ», позволяющая сделать работу управляющих компаний прозрачной.
         Особое внимание в 2011 году уделялось ремонту городских дорог. На эти цели было направлено 34,55 млн.  руб.  Усилиями Администрации привлечены областные средства и средства городских предприятий, организаций и частных предпринимателей.  Капитально отремонтированы ул. Кооперативная, Вихрева. Выполнен  текущий ямочный ремонт автодорог, проведены работы по установке бордюрного камня, отремонтированы тротуары, нанесена дорожная разметка на автодорогах и  проведен ремонт искусственных неровностей.  Но не всегда работы проводились в установленные муниципальными контрактами сроки и с соответствующим качеством. В связи, с чем ставлю задачу перед отделом жилищно-коммунального хозяйства Администрации и муниципальным учреждением «Управление городского хозяйства» обеспечить в текущем году жесткий контроль за ходом работ по благоустройству.
Одним из важнейших объектов транспортной инфраструктуры является Октябрьский мост. К сожалению,  строительно-монтажные работы на  пешеходном мосту удалось завершить только в 2011 году.  
В городе по-прежнему актуальной остается  проблема обеспечения нуждающихся в жилье. По состоянию на 01.04.2011 г. в очереди на улучшение жилищных условий состояло 1587 семей,  в т.ч. в льготных очередях – 366.  В 2011 году  были улучшены жилищные условия 25 семьям, в том числе 3 квартиры распределены семьям  врачей Шуйской ЦРБ.
В ходе реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Шуя на 2011-2015 г.г.». в 2011 г.  предоставлены социальные выплаты 5  молодым семьям на общую сумму 2,3  млн. руб. По программе «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда городского округа Шуя на период 2004-2010 годы» на средства местного бюджета были приобретены 2 квартиры общей площадью 133,3 кв.м., в которые переселены две семьи и  за счет средств областного бюджета приобретена квартира для детей-сирот стоимостью 773,8 тыс.руб.
Продолжена работа по улучшению жилищных условий  ветеранов Великой Отечественной войны. Специалистами отдела ЖКХ был сформирован полный пакет документов для    получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения 60-ти участникам Великой отечественной войны на сумму более 56 млн. рублей.
Администрация города намерена более активно решать вопросы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, и у нас есть надежда в текущем году получить определенные средства на эти цели из федерального бюджета. В текущем году за счет средств инвесторов планируется строительство  трех многоквартирных домов. Впервые за последние годы выделен земельный участок под комплексную застройку малоэтажным жилым фондом.
Как и в предыдущие годы, в 2011-м большое внимание уделялось вопросам благоустройства  города. Работа велась в соответствии с Планом мероприятий по благоустройству городского округа Шуя на 2011 год, ход выполнения которого находился  под постоянным  контролем  руководства  Администрации городского округа Шуя и  депутатов городской  Думы.        
В рамках его реализации  выполнены  работы на общую сумму  свыше 17 млн.руб. В том числе, проведены работы по капитальному и текущему ремонту шахтных колодцев, осуществлен ремонт городских мемориалов и памятников,  проведены работы по  разборке и сборке «Заводских лав»,   ликвидированы две несанкционированные свалки на окраинах города, впервые за последние годы вычищено два пруда. В течение прошлого года проведена  большая работа по озеленению города (высажено около 40 тыс. цветов), выпиловке аварийных деревьев и кронированию деревьев. При активном участии предпринимателей в городе появилось 10 новых автобусных павильонов, благоустраиваются Вокзальная и Комсомольская площади, пустырь на Полянке, появляются новые парковки. Заметно преобразились основные магистрали на въезде в город и городские скверы.
Реализация мероприятий по озеленению территории городского округа способствует улучшению экологической обстановки, состояние которой находится под контролем Администрации. В течение 2011 года ведущими специалистами отдела ЖКХ  проводились проверки соблюдения природоохранного законодательства  и  «Правил об обеспечении чистоты и порядка на территории городского округа Шуя». По результатам проверок было выдано 432 предписания,  составлен 21 протокол, по пяти нарушениям материалы были направлены в Департамент государственного надзора Ивановской области.
Уважаемые коллеги!
Жизнь города и его жителей невозможно представить без социальной составляющей. Поэтому развитие  социальной сферы - в числе приоритетных задач Администрации города. Достигнутым успехам в этой сфере, во многом способствовало участие городского округа в реализации целевых программ, связанных с модернизацией образования, здравоохранения, спорта.
В 2011 году в городском округе Шуя функционировало 33 образовательных учреждения.  Все имеют свидетельство об аккредитации. Первоклассники города обучаются по новым федеральным стандартам в современных технически оборудованных классах.
Как и в прежние годы,  внимание уделялось  обеспечению нуждающихся местами в детских дошкольных учреждениях. Частично решению проблемы способствовало  введение в строй   после реконструкции муниципального детского сада,  открытие частного детского сада и деятельность различных центров и групп для дошкольников. Но мы ставим задачу  полного решения существующей проблемы. В дошкольных образовательных учреждениях поддерживается социально-приемлемый уровень родительской платы - 830 руб. в месяц. Это один из самых низких в области показателей среди городских округов. Кроме того,  отдельные категории граждан имеют  льготы по оплате за детский сад.
Работа образовательных учреждений города ориентирована на повышение качества, эффективности и доступности школьного образования. Значительная поддержка оказывалась  талантливой молодёжи.
Не остаются без внимания городской Администрации педагоги образовательных учреждений. Городской округ ежегодно представляет педагогов на конкурс лучших учителей России. За период с 2006 г. по 2011 г. в конкурсе приняли участие 36 педагогов. В городском конкурсе «Педагог 2011 года», участвовало  19 человек. Задача на этот год: и дальше развивать учительский потенциал, привлекать в образовательные учреждения молодых педагогов.
В отчетном году значительно улучшилась ситуация по укреплению материально-технической базы общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений за счет средств муниципального и областного бюджетов. Полностью заменены окна в школе № 8, ДОУ № 6 и частично еще в пяти учреждениях, проведены большие работы по противопожарной безопасности и антитеррористической укрепленности объектов образования. В ряде школ и дошкольных учреждений проведен выборочный ремонт крыш, во всех заведениях осуществлен необходимый ремонт отопительных систем. Уровень оснащенности общеобразовательных учреждений учебной компьютерной техникой составил в 2011 году 12,6 учащихся на один компьютер (в 2010 году 14,1). Благодаря хорошей базе, система образования города не только сохранила имеющиеся традиции, но и в новых условиях по большинству направлений имеет положительные тенденции развития. Самым значимым результатом проекта модернизации образования стало повышение средней заработной платы учителей. Из областного бюджета были выделены дополнительные средства на повышение фонда оплаты труда школьных учителей на 30%.
В 2011 году Шуя вошла в региональную программу «Модернизация здравоохранения Ивановской области».  По этой  программе в Шуйскую ЦРБ из федерального бюджета направлены денежные средства в сумме 196 млн. рублей, из них на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений запланировано израсходовать 71 млн. рублей. В том числе на капитальный ремонт хирургического корпуса в 2012 году - 60 млн. рублей,  на приобретение медицинского оборудования – 11 млн. рублей.
Тем не менее, в  сфере здравоохранения остается еще достаточно проблем. В 2012 году, прежде всего, стоит задача не только закрепить достигнутые результаты, но и добиться кардинальных изменений в качестве оказания медицинских услуг населению, существенного снижения уровня смертности. Стоит обратить внимание и на снижение уровня рождаемости. В 2011 году по сравнению с 2010 годом  в Шуе родилось на 65 детей меньше.
Острой в здравоохранении остается  кадровая проблема. Мы стараемся решать ее путем предоставления квартир врачам-специалистам и рядом других мер. Но и руководству Центральной районной больницы необходимо проявлять активность, искать иные способы привлечения врачей в Шую.

24% от общего количества населения городского округа относятся к категории молодежи. Молодежная политика городской Администрации  направлена на гражданско-патриотическое воспитание, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, трудоустройство и занятость подростков и молодежи. Всего за 2011 год  на временные рабочие места было трудоустроено 1168 человек.  Мы сохраняем и развиваем  систему клубов по месту жительства. В 2011 году средняя посещаемость клубов детьми и подростками увеличилась. Находят поддержку социальные инициативы молодежных объединений и организаций, волонтерских групп. Не обделены вниманием властей одаренные молодые люди, отличники, активисты научной и общественной жизни города. В 2011 году 54 молодым людям было присвоено звание «Стипендиат городского округа Шуя». В конкурсе 2011 года на соискание премий Губернатора Ивановской области для одаренной молодежи 3 премии получены молодыми шуянами.
В городе проводится много мероприятий для молодежи гражданско-патриотического направления, реализуются проекты, пропагандирующие здоровый образ жизни. На протяжении 10 лет собирает творческую молодежь, стремящуюся сказать свое слово в мире моды, региональный фестиваль молодежных театров моды «Мир молодых».
2011 год стал итоговым в реализации проекта «Молодежная Администрация городского округа Шуя», начатого в 2009 году.  Проект доказал свою эффективность и в ближайшее время мы начинаем новый  конкурсный отбор в состав Молодежной Администрации на 2012-2013 г. г.

Деятельность учреждений культуры городского округа Шуя  направлена на повышение социальной эффективности и доступности культурных услуг для населения.
На новый уровень выходят городские культурно-массовые мероприятия. Они становятся более масштабными, зрелищными и организованными. Более 300 тыс. человек в общей сложности побывало на ежегодных городских мероприятиях. По сравнению с 2010 годом их число увеличилось на 129. Потребность в современном культурном досуге горожан удовлетворяется не только ставшими любимыми общегородскими мероприятиями: День города, Праздник Мыла, Масленница, «Пасхальный фестиваль», «Дни российской культуры», разноплановыми концертами и выставками, но и конференциями различного формата,  имеющими  большой общественный резонанс. В первую очередь это касается туризма и краеведения.
Высокую ответственность по сохранению и выявлению памятников и других объектов культурного наследия накладывает на нас  статус «исторического поселения». Мы сохранили историческую застройку центра города. И она  нашла свое отражение в новом генеральном плане Шуи. Но ряду  памятниковых объектов требуются реставрационные работы, что влечет существенные затраты, как для собственников, так и для городского бюджета. Здесь  активнее обязан работать наш отдел культуры.

В 2011 году работа Администрации в сфере физической культуры и спорта была направлена на реализацию  выполнения областной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ивановской области на 2011 – 2015 годы» и городской программы «Выравнивание обеспеченности населения городского округа Шуя объектами физкультуры и спорта на 2011-2015 годы».
Количество спортивных мероприятий в течение календарного года остается стабильно высоким. Только на территории города было проведено 134 соревнования, в которых  приняло участие 14 380 человек.  В 2011 году Шуя стала  центром проведения многих областных финалов первенств Ивановской области среди учащейся молодежи. На шуйской земле традиционно проходят такие всероссийские соревнования, как «Лыжня России», «Кросс Наций», «Российский азимут».
Очень важным направлением является  работа с людьми с ограниченными возможностями, которая проводится  совместно со студентами и преподавателями Шуйского педагогического университета, клубом «Пингвин». О значимости этой работы говорил и Губернатор М.А. Мень, отчитываясь о результатах деятельности областного правительства за 2011 год, Он предложил  2012 год объявить Годом равных возможностей.
Шуя стала одной из арен для проведения  городских и областных соревнований по адаптивной физкультуре с инвалидами-опорниками, инвалидами по зрению и слуху. В 2011 году на базе ШКЦ открыт новый спортивный игровой зал и оборудован новый тренажерный комплекс. Это расширяет  возможности для занятий спортом инвалидам.
Шестой год подряд городской округ Шуя занимает второе место в областной Спартакиаде среди городов первой группы, что говорит о высоком уровне подготовки спортсменов и организации спортивно-массовой работы в округе.

Уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие!
Решение городских проблем невозможно без активного участия представителей городского сообщества, политических партий и общественных организаций, но  самое  главное - без конструктивного сотрудничества с депутатами городской Думы  городского округа Шуя.
Подводя итоги 2011 года, хотелось бы отметить, что основные задачи, которые мы ставили перед собой в истекшем году, были решены. В отчете Администрации, представленном на рассмотрении депутатам городской Думы, об этом рассказано более подробно.
Я благодарю всех за совместную работу, которая позволила нам обеспечить позитивную динамику по основным экономическим показателям, исполнить городской бюджет, обеспечить стабильное функционирование и развитие городской инфраструктуры, реализовать намеченные мероприятия в социальной сфере. Наши планы в развитии города не исчерпаны.
Проблемы, на которые в наступившем году важно обратить внимание.
1. Привлечение в город новых производств, создание новых рабочих мест и повышение качества выпускаемой продукции шуйскими производителями.
2. Для разгрузки одной из основных магистралей  Шуи – ул. Кооперативной  -  в 2012 г. планируется строительство автодороги Остапово – завод «Эггер».
При поддержке областных средств намерены   провести капитальный  ремонт городских дорог, в первую очередь ул. 1-я Московская и Северный тракт,  дворовых территорий многоквартирных домов
3. В планах на текущий год - строительство сетей водоснабжения и водоотведения в поселках Правда и Победа, на улицах  Заводская и Аникина.
4. Есть все предпосылки к началу реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», нам необходимо довести эту программу до конца.
5. Необходимо обеспечить качественную организацию дошкольного образования, что включает в себя, в том числе  строительство новых дошкольных учреждений. Поэтому сейчас идет разработка  ПСД  на строительство детского сада на 220 мест по ул. Кооперативная (в районе  школы № 9). Реализация проекта  будет возможна с привлечением федерального или областного финансирования.
6. В задачах этого года - завершение капитального ремонта хирургического корпуса ЦРБ и завершение строительства бассейна

Я обозначил  лишь глобальные задачи, стоящие перед городской Администрацией и депутатами Думы городского округа, но нам предстоит каждодневный напряженный труд на благо наших жителей. Потому что окончательную оценку нашей работе могут дать только сами горожане, наши избиратели. Именно их мнение о деятельности городской власти  является приоритетным. Но, тем не менее, я искренне благодарен всем вам за понимание, личный вклад в решение проблем города.
Спасибо за внимание.