Об утверждении Положения о правотворческой инициативе
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
Р Е Ш Е Н И Е
от 25 августа 2010 года № 97
Об утверждении Положения
о правотворческой инициативе
В соответствии с Уставом городского округа Шуя городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе (прилагается).
2. Считать утратившим силу решение Думы городского округа Шуя от 21.02.2006. № 22 «Об утверждении положения о правотворческой инициативе».
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ О.В. ВОРОБЬЕВ
____________2010 г.
Приложение № 1 к Решению
Думы городского округа Шуя
№ 97 от 25.08.2010г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Шуя (далее - городского округа), на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой является внесение гражданами городского округа проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городского округа в зависимости от того, в чьей компетенции находится принятие данного правового акта (далее - уполномоченный орган).
1.3. Предметом правотворческой инициативы являются:
1) проект устава городского округа и внесение изменений и дополнений в него;
2) проекты нормативных правовых актов городской Думы;
3) проекты нормативных правовых актов Администрации городского округа.
1.4. Право правотворческой инициативы принадлежит гражданам городского округа, обладающим избирательным правом.
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета городского округа, внесением в него изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан (далее - инициативная группа) путем внесения проектов правовых актов в уполномоченный орган.
2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в уполномоченный орган муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы или учебы, а также общественными объединениями граждан. Численный состав инициативной группы составляет не менее 50 человек.
Организаторы собрания обязаны не менее чем за пять рабочих дней уведомить уполномоченный орган о месте, времени проведения данного мероприятия и предмете правотворческой инициативы.
2.2. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании на собрании. Указанное решение оформляется протоколом в произвольной форме с указанием места, количества, даты проведения собрания, принятой общей формулировки правотворческой инициативы, решения о создании инициативной группы и назначении ее уполномоченного(ых) представителя(ей). Протокол подписывается председателем и секретарем собрания с указанием их фамилии, имени, отчества.
2.3. Вместе с протоколом в уполномоченный орган в семидневный срок после выдвижения правотворческой инициативы направляется:
- проект муниципального правового акта;
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных или иных затрат);
- протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, паспортных данных, адреса места жительства и контактного телефона уполномоченного представителя инициативной группы (приложение N 1).
3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. После уведомления уполномоченного органа о выдвижении правотворческой инициативы инициативная группа осуществляет сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 500 жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации. На сбор подписей инициативной группе дается 15 календарных дней.
3.3. Каждый житель городского округа имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского округа, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления городского округа либо финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета, обязаны обеспечить возможность на договорной основе публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 2), содержащие название проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение уполномоченного органа.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.5. Жители городского округа Шуя ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
3.6. Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, агитацией в поддержку правотворческой инициативы несет инициативная группа.
4. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах
4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в уполномоченный орган окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.
4.2. В десятидневный срок со дня получения итоговых документов руководитель уполномоченного органа при участии представителя инициативной группы организует проверку правильности процедуры внесения правотворческой инициативы, оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3. Недействительными считаются:
- подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи без указания всех перечисленных в настоящем Положении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;
- подписи, признанные недействительными в соответствии с пунктом 3.6 данного Положения;
- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены несобственноручно либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;
- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
4.4. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) уполномоченные органы вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
4.5. Инициативная группа вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления городского округа Шуя
5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим уполномоченным органом в течение месяца со дня его официального представления в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.
5.2. Рассмотрение проводится в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов в уполномоченный орган с участием уполномоченного(ых) представителя(ей) инициативной группы.
5.3. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа. Решение официально в письменном виде доводится да инициативной группы.
5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Приложение № 1
СПИСОК
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
по принятию муниципального правового акта
__________________________________________________________________
название правового акта
|
NN
|
Фамилия,
|
Дата
|
Адрес
|
Паспортные
|
Личная
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уполномоченное(ые) лицо(ца):
Приложение № 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу
по принятию муниципального правового акта городского округа Шуя
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(название правового акта)
__________________________________________________________________
|
N
|
Фамилия, имя,
|
Год рождения
|
Адрес места
|
Серия и номер
|
Подпись
|
|
|
_____________
|
|
___________
|
______________
|
|
|
|
_____________
|
|
___________
|
______________
|
|
|
|
_____________
|
|
___________
|
______________
|
|
|
|
_____________
|
|
___________
|
______________
|
|
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(сборщик подписей) (фамилия, имя, отчество, адрес места
___________________________________________________________________________
жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы по принятию муниципального правового акта
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, собственноручная подпись)
