П Р О Т О К О Л публичных слушаний по проекту муниципального правового акта «О принятии Устава городского округа Шуя в новой редакции»
П Р О Т О К О Л публичных слушаний по проекту муниципального правового акта «О принятии Устава городского округа Шуя в новой редакции»
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
четвертого созыва
П Р О Т О К О Л
публичных слушаний
по проекту муниципального правового акта
«О принятии Устава городского округа Шуя в новой редакции»
от 14 мая 2009 года
Председательствующий на слушаниях: Корзенев Е.Б.
Секретарь заседания: Цепова Е.В.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Члены городской Думы:
Бахвалов А.А., Белов Ф.А., Бородулин А.В., Возилов В.В., Голов А.А., Корнева О.Н.,
Лисина В.П., Морозов В.А., Никитин В.Н., Платонов Д.Е., Тронова Г.Н., Частухин С.Е.
Приглашенные:
Маслов А.А. – главы городского округа Шуя
Корягина Н.В. – 1 зам.главы городского округа Шуя, зав.горфо.
Лихачев В.В. – зам.главы городского округа Шуя, председатель КУМИ.
Сташевская Т.В. – зам.главы городского округа Шуя.
Кашинцева Е.В. – зам.главы г.о.Шуя.
Яковлева И.В. – зав.юридическим отделом.
Сосновиков Ю.В. – зав. отделом муниципальной службы и оргработы.
Сапогова Е.Е. – зав.отделом образования.
Журавлева Т.В. – зав.отделом по работе с молодежью.
Чайкина Е.В. – зам.зав.финотделом.
Артамонова И.Г. – начальник отдела финансирования произв.сферы.
Закорюкина С.В. – начальник отдела бухгалтерского учета.
Бурлакова Л.В. – зав.отделом экономики и торговли.
Марченкова Е.Н. – зам. зав.отделом экономики и торговли.
Сахарова С.Б. – вед.специалист КРО.
Горбунов А.И. – председатель спорткомитета.
Поварков С.В. – начальник МОБ.
Соболев В.Е. – глав.врач МУЗ «Шуйская ЦРБ».
Чекина Н. – представитель МУ «Центр соц.обслуживания населения».
Соколова – бухгалтер ЦБ отдела культуры.
Воробьев О.В. – депутат Ивановской областной Думы.
Посылин Д., Бугрова, Соловьева, Гуров, Бочкарев – представители регионального местного
отделения политсовета Партии «Единая Россия».
Борзых Б.А. – председатель Шуйского экологического союза.
Перилов Р. – корреспондент газеты «Местный спрос».
Чистякова А. – корреспондент газеты «Шуйские известия».
(На публичных слушаниях присутствуют 42 человека)
ВЫСТУПИЛИ:
1. Корзенев Е.Б. – председатель городской Думы:
– с предложением открыть Публичные слушания – голосовали единогласно;
– с предложением Плана проведения публичных слушаний – голосовали единогласно.
План проведения публичных слушаний:
1. Вступительное слово председателя городской Думы – 5 мин.
2. Доклад председателя городской Думы – 20 мин.
3. Выступление участников – каждому до 7 мин.
- Принятие решения по результатам публичных слушаний.
2. Корзенев Е.Б. с представлением Проекта Устава городского округа Шуя в новой редакции, разработанным рабочей группой по разработке новой концепции Устава городского округа Шуя (утверждена Постановлением городской Думы № 43 от 27.08.2008г.). Предлагается обсудить 3 ключевые позиции новой концепции Устава – смешанная система выборов, выборы главы города из состава депутатов, назначение главы администрации. Озвучена информация о необходимости внесения поправок в следующие статьи проекта Устава:
– в статью 30 проекта Устава в связи с принятием новых изменений Федерального закона № 131 от 6.10.2006г. (Федеральный закон № 90-ФЗ от 07.05.2009г.), также необходимы поправки в статьи 57 и 58
– поправки в статью 32 прилагаются;
Озвучены предложения поправок в проект Устава (прилагаются), поступившие в городскую Думу:
– от общественной организации «Шуйский городской Экологический Союз» (Вх. № 245);
– от председателя Думы г.о.Шуя Корзенева Е.Б. (Вх. № 246);
– от управления Министерства юстиции РФ по Ивановской области (Вх. № 250).
3. Яковлева И.В. – с информацией о предложениях и замечаниях, поступивших от управления Министерства юстиции РФ по Ивановской области.
Корзенев Е.Б. – с предложением направить поступившие поправки от управления Министерства юстиции РФ по Ивановской области в рабочую группу для рассмотрения.
Борзых Б.А. – с предложением вынести вопрос о новой структуре администрации на местный референдум.
Корзенев Е.Б. с комментариями – Предложение отклоняется по причине несоответствия его федеральному закону № 131-ФЗ и федеральному закону «О референдумах».
Борзых Б.А. – с мнением о том, что депутаты от избирательных объединений будут представлять кого угодно, но не жителей города.
Корзенев Е.Б. с комментариями – поправка отклоняется, так как для выборов депутатов от избирательных объединений формируется единый избирательный округ.
Борзых Б.А. – отсутствует такое обязательное условие, как проживание депутата на территории городского округа в течение нескольких лет.
Корзенев Е.Б. – поправка отклоняется ввиду запрета на введение ценза оседлости действующим законодательством.
Борзых Б.А. – не указано количество членов инициативной группы при созыве референдума.
Корзенев Е.Б. – поправка направляется в рабочую группу с целью приведения Устава в соответствие с областным законом № 19-ОЗ от 30.04.08г.
Борзых Б.А. – с мнением о том, что опрос граждан ограничен только гражданами, обладающими избирательным правом. То есть при проведении опроса граждан предполагается проверка паспортов граждан.
Корзенев Е.Б. – поправка отклоняется ввиду несоответствия законодательству.
Борзых Б.А. – городская Дума наделяет сама себя статусом юридического лица.
Корзенев Е.Б. – городскую Думу наделяют правом юридического лица статья 35 (пункт 9) и статья 41 (пункты 3 и 2) Федерального закона № 131-ФЗ.
Борзых Б.А. – не прописано, что такое депутатское объединение.
Корзенев Е.Б. – поправка направляется в рабочую группу для включения в глоссарий Устава.
Борзых Б.А. – с предложением в случае избрания депутата Главой городского округа провести выборы депутата в соответствующем избирательном округе.
Корзенев Е.Б. – статья 30 Устава будет дорабатываться в соответствие с Федеральным законом № 90-ФЗ от 07.05.2009г.
Борзых Б.А. – не прописан порядок согласования с городской Думой кандидатуры первого заместителя Главы администрации и его полномочия.
Корзенев Е.Б. – поправка направляется в рабочую группу для рассмотрения.
Борзых Б.А. – в статье 43 неясно, о трехмесячной оплате какого труда депутата говорится.
Корзенев Е.Б. – данную норму из статьи 43 планируется исключить, т.к. она дублирует статью 32 в новой редакции.
Борзых Б.А. – нечетко прописано, кто распоряжается муниципальным имуществом.
Корзенев Е.Б. – данные полномочия определены в статье 50 (пункт 2).
Борзых Б.А. – решение о самообложении граждан принимается на местном референдуме, а местные налоги устанавливаются городской Думой.
Корзенев Е.Б. – норма относительно налогов установлена Налоговым Кодексом РФ, норма относительно самообложения граждан установлена Федеральным законом № 131-ФЗ.
Борзых Б.А. – статья 5 требует поправки, т.к. имеется повтор.
Корзенев Е.Б. – «сохранение» и «охрана» трактуются Федеральным законом № 131-ФЗ как разные понятия.
Борзых Б.А. – статья 6 не имеет смысла.
Корзенев Е.Б. – данные полномочия установлены Федеральным законом № 131-ФЗ (статья 161 пункты 6 и 7) в редакции Федерального Закона № 258-ФЗ от 29.12.06г.)
Выступил Воробьев О.В. с информацией о тщательной проработке предложенного проекта Устава городского округа Шуя. Новая концепция, изложенная в Уставе, была рассмотрена на уровне области. Многие муниципалитеты области принимают Уставы именно с этой концепцией. Это содействует противодействию коррупции в органах местного самоуправления. Глава администрации будет отделен от политики и будет заниматься только хозяйственными вопросами. Поэтому необходимо принять предложенный Устав в новой редакции.
4. В ходе обсуждения поступило предложение голосовать за проект Устава в новой редакции в целом.
Корзенев Е.Б. с предложением голосовать за то, чтобы рекомендовать депутатам городской Думы принять Устав в новой редакции с учетом высказанных предложений, после рассмотрения их в рабочей группе.
Результаты голосования:
ЗА – 32
ПРОТИВ – НЕТ
ВОЗДЕРЖАЛИСЬ – 4
НЕ ГОЛОСОВАЛИ – 6 Решение принято.
РЕШИЛИ: Рекомендовать депутатам городской Думы принять предложенный проект Устава городского округа Шуя в новой редакции с учетом предложений, предоставленных на Публичные слушания, после их рассмотрения в рабочей группе.
Председательствующий
на публичных слушаниях Е.Б. Корзенев
