Решение от 21 февраля 2006 г. N 22 Об утверждении положения о правотворческой инициативе
Решение от 21 февраля 2006 г. N 22 Об утверждении положения о правотворческой инициативе
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2006 г. N 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
В соответствии с Уставом городского округа Шуя городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава городского округа Шуя
А.А.МАСЛОВ
Председатель
Думы городского округа Шуя
Е.Б.КОРЗЕНЕВ
Приложение N 1
к решению
Думы городского округа Шуя
от 21.02.2006 N 22
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Шуя (далее - городского округа), на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой является внесение гражданами городского округа проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городского округа в зависимости от того, в чьей компетенции находится принятие данного правового акта (далее - уполномоченный орган).
1.3. Предметом правотворческой инициативы являются:
1) проект устава городского округа и внесение изменений и дополнений в него;
2) проекты нормативных правовых актов городской Думы;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4) проекты нормативных правовых актов главы городского округа.
1.4. Право правотворческой инициативы принадлежит гражданам городского округа, обладающим избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа.
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета городского округа, внесением в него изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через организационный комитет инициативной группы граждан путем внесения проектов правовых актов в уполномоченный орган.
2. Порядок формирования организационного комитета
инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1. Формирование организационного комитета инициативной группы (далее - организационный комитет) по внесению в уполномоченный орган муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены комитета могут избрать из своего состава председателя и секретаря. Численный состав организационного комитета составляет не менее 30 человек.
Организаторы собрания (схода граждан) обязаны не менее чем за пять рабочих дней уведомить уполномоченный орган о месте, времени проведения данного мероприятия и предмете правотворческой инициативы.
2.2. Организационный комитет считается созданным с момента принятия решения о его создании на собрании (сходе). Указанное решение оформляется протоколом заседания организационного комитета и подписывается всеми его членами, который в течение трех рабочих дней передается уполномоченному органу. Вместе с протоколом в уполномоченный орган направляется список организационного комитета инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, паспортных данных, адреса места жительства и контактных телефонов членов комитета (приложение N 1).
3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. После уведомления уполномоченного органа о выдвижении правотворческой инициативы организационный комитет осуществляет сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 500 жителей городского округа, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа Шуя. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.3. Каждый житель городского округа имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями городского округа, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления городского округа либо финансируемые полностью или частично за счет средств местного бюджета, обязаны обеспечить возможность на договорной основе публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 2), содержащие название проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение уполномоченного органа.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.5. Житель городского округа, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.6. Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет организационный комитет инициативной группы.
4. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах
4.1. После окончания сбора подписей организационный комитет вносит в уполномоченный орган окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять организационный комитет в процессе рассмотрения уполномоченными органами правотворческой инициативы.
4.2. В десятидневный срок со дня получения итоговых документов руководитель уполномоченного органа при участии представителя организационного комитета организует проверку правильности процедуры внесения правотворческой инициативы, оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3. Недействительными считаются:
- подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 3.6, а не пункт 3.7 данного Положения.
- подписи, признанные недействительными в соответствии с пунктом 3.7 данного Положения;
- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены несобственноручно либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя организационного комитета по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;
- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
4.4. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) уполномоченные органы вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
4.5. Представители организационного комитета вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления городского округа Шуя
5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим уполномоченным органом в течение месяца со дня его официального представления.
5.2. Рассмотрение проводится в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов в уполномоченный орган с участием уполномоченных представителей организационного комитета.
5.3. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Приложение N 1
СПИСОК
ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
по принятию муниципального правового акта
__________________________________________________________________
название правового акта
|
NN
|
Фамилия,
|
Дата
|
Адрес
|
Паспортные
|
Контактные
|
Личная
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 2
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу
по принятию муниципального правового акта ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(название правового акта)
__________________________________________________________________
|
N
|
Фамилия, имя,
|
Год рождения
|
Адрес места
|
Серия и номер
|
Подпись
|
|
|
_____________
|
|
___________
|
______________
|
|
|
|
_____________
|
|
___________
|
______________
|
|
|
|
_____________
|
|
___________
|
______________
|
|
|
|
_____________
|
|
___________
|
______________
|
|
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(сборщик подписей) (фамилия, имя, отчество, адрес места
__________________________________________________________________
жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего
его документа лица, собиравшего подписи,
его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель организационного комитета
инициативной группы по принятию муниципального правового акта ____
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, собственноручная подпись)
