25.11.2016

Об утверждении Решения городской Думы городского округа Шуя от 29.12.2010 г. № 199 «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории город-ского округа Шуя» в новой редакции

Проект внесен депутатом В.В. Возиловым

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от _______ 2016 года № _____

Об утверждении Решения городской Думы городского округа Шуя

от 29.12.2010 г. № 199 «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского округа Шуя» в новой редакции

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14 января 1993 г. N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Шуя, в целях совершенствования системы организации похоронного дела на территории городского округа Шуя, городская Дума решила:

1. Утвердить «Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского округа Шуя» в новой редакции (Приложение № 1).

2. Решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель городской Думы городского округа Шуя Д.Е. ПЛАТОНОВ

Глава городского округа Шуя С.Ю. РОЩИН

Приложение № 1
к Решению городской Думы городского округа Шуя
от ________________ № _____

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. N 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 “Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения”», Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 14 января 1993 г. N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Приказом Министра обороны РФ от 13 января 2008 г. N 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» и иными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, а также нормативными актами городского округа Шуя, и устанавливает на территории городского округа Шуя принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет порядок предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

1.2. Настоящее Положение является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории городского округа Шуя.

1.3. Организация похоронного дела на территории городского округа Шуя осуществляется Администрацией городского округа Шуя.

1.4. Выбор организаций, осуществляющих содержание и эксплуатацию муниципальных общественных кладбищ, производится Администрацией городского округа Шуя путем проведения конкурса.

1.5. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Шуя осуществляется Администрацией городского округа Шуя в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах в целях предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе на территории города Шуя.

Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела присваивается организации правовым актом Администрации городского округа Шуя.

2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении

2.1. Общественное кладбище: кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности.

2.2. Место захоронения: часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, колумбария и т.п.), предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших.

2.3. Участки (кварталы) кладбища: участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронений кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

2.4. Воинские захоронения: места погребения военнослужащих и гражданских лиц, погибших и умерших в результате войн, военных действий или их последствий, включая индивидуальные и братские могилы, кладбища или участки кладбищ, а также надгробия, памятники и другие мемориальные сооружения, установленные для увековечения их памяти;

2.5. Кладбище воинское (воинский участок общественного кладбища): кладбище (участок общественного кладбища), предназначенное для погребения умерших или погибших военнослужащих и граждан приравненных к ним категорий с соблюдением воинского обряда похорон.

2.6. Почесть: символическое обрядовое действие или состояние, выражающее признание заслуг, правового статуса и социальной роли умершего или погибшего.

2.7. Зона захоронений: функционально-территориальная зона кладбища и (или) крематория, на которой осуществляется погребение, которая представляет собой территорию, разделенную на пронумерованные участки-кварталы, разбитые дорожной сетью согласно чертежу генерального плана кладбища и (или) крематория, и территорию, отведенную под намогильные сооружения, здания, колумбарии и колумбарные стены.

2.8. Зона «моральной защиты»: функционально-территориальная зона территории кладбища и (или) крематория, расположенная по его периметру и (или) разделяющая зону захоронений на уча­стки площадью не более 40 га полосой зеленых насаждений и предназначенная для их визуальной изоляции.

2.9. Санитарно-защитная зона: функционально-территориальная зона между кладбищем и (или) крематорием и жилой (селитебной) или промышленной застройкой, ширина которой определя­ется нормативными правовыми актами.

2.10. Места погребения: часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, крематория, колумбария, иного здания/сооружения для погребения), предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями.

2.11. Захоронение: земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) или праха умершего (погибшего).

2.12. Свободное место захоронения: вновь отводимый участок пространства объекта похо­ронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или участок, признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков.

2.13. Одиночное захоронение: земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) умершего (погибшего), не имеющего супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя.

2.14. Родственное захоронение: земельный участок, на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник(и) умершего или погибшего.

2.15. Семейное захоронение: земельный участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи.

2.16. Родовое место захоронения: земельный участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одного рода.

2.17. Групповое захоронение: земельный участок на территории объекта похоронного назначения для совместного захоронения жертв боевых действий, массовых аварий, катастроф или чрезвычайных ситуаций.

2.18. Бесхозяйное захоронение: неухоженное в течение длительного периода времени место захоронения, признанное в установленном порядке бесхозным.

2.19. Могила: место, находящееся на участке для погребения в земле, склепе, ином риту­альном сооружении, кроме колумбария, и предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом.

2.20. Действующее место погребения: место погребения со свободными земельными участками.

2.21. Закрытое место погребения: место погребения, на котором может осуществляться подзахоронение в ранее осуществленное погребение, без выделения новых земельных участков.

2.22. Недействующее место погребения: место погребения, на котором последнее захоронение фактически осуществлено не ранее истечения установленного законом срока минерализации останков.

2.23. Несанкционированное место погребения: бесхозяйное, фактическое место погребения на территории городского округа Шуя с не истекшим кладбищенским периодом.

2.24. Кладбище, закрытое для свободных захоронений: кладбище, на котором полностью использована территория для создания новых мест захоронений.

2.25. Погребение: обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами и другими нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

2.26. Похоронное дело: самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с создани­ем и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

2.27. Кладбищенский период: установленный срок разложения и минерализации останков.

2.28. Останки: тело умершего (погибшего) и (или) его фрагменты.

2.29. Прах: пепел без инородных включений, получаемый после кремации останков умершего или погибшего и размола в мельнице-кремуляторе.

2.30. Гроб с останками: изделие, состоящее из ложа – вместилища останков умершего или погибшего – и крышки, предназначенное для хранения, транспортирования и погребения останков.

2.31. Похороны: церемония, включающая в себя подготовку к прощанию, обряд прощания, захоронение останков или урны с прахом и поминовение после захоронения.

2.32. Похоронные принадлежности: предметы ритуального назначения, используемые при погребении, к которым относятся деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в том числе с надписями), белые тапочки, покрывала и т. д.

2.33. Надмогильное сооружение: архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и уста­навливаемое на месте захоронения.

2.34. Памятник: мемориальное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия.

2.35. Намогильный регистрационный знак: табличка с указанием фамилии, инициалов и даты погребения умершего или погибшего, дат его рождения и смерти, а также номера участка, на котором произведено погребение.

2.36. Могильная ограда: ограждающее линейное сооружение, устанавливаемое по перимет­ру могильного участка.

2.37. Пункт выдачи инвентаря для ухода за могилой: помещение, в котором хранится и выдается посетителям кладбищ на безвозмездной основе инвентарь для ухода за могилой – лопаты, грабли, ведра и т.п.

2.38. Уход за местами захоронения: мемориальная услуга, предусматривающая уборку могильных участков и прилегающих дорожек, озеленение и декоративное оформление могильных участков, уход за намогильными сооружениями, колумбарными нишами и их ремонт.

2.39. Исполнитель волеизъявления умершего: лицо, указанное в волеизъявлении умерше­го, при его согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего относительно порядка его погребения.

2.40. Лицо, осуществляющее организацию погребения: лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения.

2.41. Лицо, ответственное за место захоронения: Лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

2.42. Ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

2.43. Исполнитель ритуальной, мемориальной услуги: организации, предприятия независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, осуществляющие свою деятельность в области похоронного дела.

2.44. Нормы землеотвода для захоронения: размеры участков для захоронений, установленные нормативными документами.

2.45. Эксгумация: извлечение трупа из места захоронения для судебно-медицинской, криминалистической экспертизы или патологоанатомического исследования.

2.46. Реестр: информационный ресурс, содержащий перечень объектов учета и сведений о наличии, составе, местоположении и техническом состоянии действующих мест погребения, включающий в себя учет на бумажных и электронных носителях, необходимый для удобства предоставления места погребения и существенного упрощения функционирования кладбищ.

2.47. Книга регистрации захоронений: книга, в которой работники организации, обслуживающей кладбища, регистрируют каждое захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы даты захоронения.

2.48. Книга регистрации установки надгробий: книга, в которой организации, обслуживающей кладбища, регистрируют установку надгробий.

2.49. Удостоверение о захоронении: учетный документ, удостоверяющий место погребения, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (наименование кладбища, номер квартала, номер сектора, номер места погребения, размер отведенного участка и даты погребения).

2.50. Заявление о захоронении: бланк, заполняемый лицом, осуществляющим организацию погребения, и включающий фамилию, имя, отчество последнего, место захоронения, дату и подпись заявителя, а также заключение администрации кладбища о возможности захоронения, заверенное подписью администратора с указанием даты.

2.51. Счет-заказ на ритуальные и мемориальные услуги: документ установленной формы, удостоверяющий оказание услуг на платной основе при заключении договора на ритуальные и мемориальные услуги.

2.52. Медицинское свидетельство о смерти: медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение. Свидетельство о смерти может быть медицинским (врачебным) или государственным (гербовым) документом.

2.53. Справка о кремации: справка, в которой указывается где и когда останки умершего или погибшего были кремированы, и удостоверяющая факт выдачи праха потребителю для погребения.

2.54. Гарантированный перечень услуг по погребению: перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам, гарантированный нормативными правовыми актами, дейст­вующими на территории государства, принявшего стандарт.

2.55. Специализированная служба по вопросам похоронного дела: созданная Администрацией городского округа Шуя в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах служба, на которую возлагаются полномочия по исполнению гарантий погребения умерших с учетом их волеизъявления и обязанность по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

2.56. Уполномоченный орган Администрации: муниципальное учреждение, созданное в порядке и на условиях, предусмотренных нормативным правовым актом Администрации городского округа Шуя, или уполномоченное должностное лицо Администрации городского округа Шуя.

2.57. Организация, обслуживающая кладбища: организация, с которой уполномоченным органом Администрации городского округа Шуя в сфере погребения и похоронного дела заключен муниципальный контракт (договор) в соответствии с п. 1.4 настоящего положения на выполнение работ по содержанию кладбищ с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

2.58. Кремация: предание останков умершего (погибшего) или биологических материалов огню.

2.59. Крематорий: ритуальное сооружение, предназначенное для предания тел (останков) умерших (погибших) огню (кремации)

3. Организация ритуальных услуг

3.1. Гарантии осуществления погребения в соответствии с настоящим Положением реализуются путем организации в городском округе Шуя похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, включающего в себя оказание ритуальных и иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), созданием и эксплуатацией мест погребения (кладбищ, салонов-магазинов, предприятий ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и т.д.).

3.2. Погребение умерших (погибших) и оказание услуг по погребению осуществляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере похоронного дела.

4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет свою деятельность в установленном порядке и в соответствии с регламентом, утвержденным нормативным актом Администрации городского округа Шуя.

Обязательным и основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела является оказание гарантированного перечня услуг по погребению.

4.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана гарантировать лицам, осуществляющим организацию погребения умерших (погибших), предоставление полного комплекса услуг по погребению в объеме в соответствии с гарантированным перечнем услуг, установленным статьей 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

4.3. Исполнителю волеизъявления умершего или супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, или иному лицу, осуществляющему организацию погребения умершего (погибшего), гарантируется оказание специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация, с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым Администрацией городского округа Шуя.

4.4. При отсутствии исполнителя волеизъявления умершего либо супруга (супруги), близких родственников, иных родственников или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иного лица, осуществляющего организацию погребения, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ, согласно реестра.

Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, включают:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

5) погребение.

4.5. Гарантированный перечень услуг по погребению и услуги, указанные в п. 4.4, могут предоставляется всеми без исключения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, оказывающими ритуальные услуги.

5. Лицо, осуществляющее организацию погребения

5.1. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителя волеизъявления, либо в случае его отказа от исполнения волеизъявления умершего, осуществить организацию погребения умершего имеют право близкие родственники умершего (погибшего), иные родственники.

В случае мотивированного отказа указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) – лицо, осуществляющее организацию погребения.

Близкими родственниками умершего (погибшего) являются: дети, супруг (супруга), родители, родные братья и родные сестры, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, усыновленные, усыновители.

5.2. Лицо, осуществляющее организацию погребения умершего (погибшего), должно осуществить весь процесс организации погребения.

5.3. Лицо, указанное в п. 5.1, обязано оформить счет-заказ на ритуальные услуги по погребению с исполнителем ритуальной услуги, осуществляющим деятельность в сфере похоронного дела.

5.4. В случае отсутствия лица, осуществляющего организацию погребения, погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

6. Порядок оформления захоронения

6.1. Прием заказов на погребение производится исполнителями ритуальной услуги, осуществляющими деятельность в сфере похоронного дела после регистрации смерти и предоставления медицинского свидетельства о смерти.

6.2. Отвод земельного участка для захоронения умершего (погибшего) на свободное место захоронения предоставляется на основании заявления о захоронении и письменного разрешения уполномоченного органа Администрации, при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения, следующих документов:

1) медицинского свидетельства о смерти умершего (погибшего);

2) документа, удостоверяющего личность;

3) счета-заказа на ритуальные услуги с исполнителем ритуальной услуги по погребению;

6.3. В случае хищения (потери) медицинского свидетельства о смерти необходимо предъявить справку из правоохранительных органов о приеме заявления по факту хищения (потери).

6.4. Место на погребение умершего (погибшего) в могилу или могильную ограду близкого родственника предоставляется на основании разрешения уполномоченного органа Администрации, после выхода и осмотра места погребения, при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения, следующих документов:

1) медицинского свидетельства о смерти на умершего (погибшего);

2) документа, удостоверяющего личность,

3) счета-заказа на ритуальные услуги с исполнителем ритуальной услуги по погребению;

4) подлинного гербового свидетельства о смерти на ранее умершего (погибшего) или документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

5) документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

6) удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего);

7) письменного заявления от лица, осуществляющего организацию погребения, о захоронении умершего (погибшего) в могилу или могильную ограду близкого родственника.

Надпись на надмогильном сооружении должна соответствовать родству.

6.5. Место на погребение урны с прахом умершего (погибшего) в могилу или могильную ограду близкого родственника, а также в имеющиеся могилы на урновых участках предоставляется на основании письменного разрешения уполномоченного органа Администрации после выхода и осмотра места погребения, при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения, следующих документов:

1) медицинского свидетельства о смерти на умершего (погибшего);

2) документа, удостоверяющего личность,

3) счета-заказа на ритуальные услуги с исполнителем ритуальной услуги по погребению;

4) подлинного гербового свидетельства о смерти на ранее умершего (погибшего) или документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

5) документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

6) удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего);

7) письменного заявления от лица, осуществляющего организацию погребения, о захоронении умершего (погибшего) в могилу или могильную ограду близкого родственника;

8) справки о кремации;

Надпись на надмогильном сооружении должна соответствовать родству.

6.6. После погребения умершего (погибшего) на свободное место захоронения, в могилу или могильную ограду близкого родственника, а также после погребения урн с прахом в имеющиеся могилы на урновых участках, в могилу или могильную ограду близкого родственника, выдается удостоверение о захоронении, подписанное уполномоченным органом Администрации.

6.7. О предстоящих похоронах уполномоченный орган Администрации должен быть извещен не позднее чем за сутки.

7. Порядок погребения, захоронения урн с прахом умерших,

перезахоронения и эксгумации останков

7.1. Предоставление свободного места захоронения на общественных кладбищах производится уполномоченным органом Администрации на основании представленных необходимых документов и в соответствии с реестром.

Порядок ведения реестра устанавливается регламентом, утверждённым Администрацией городского округа Шуя.

7.2. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений.

7.3. Размер свободного места захоронения на общественных кладбищах производится в соответствии с Таблицей 1

Таблица 1. Нормы землеотвода для захоронения

Название и размеры могилы захоронения	Размеры земельного участка
	Длина, м	Ширина, м	Площадь, кв. м
«Одиночное захоронение» 2.0 1.0	2.5	2.0	5.0
«Родственное захоронение» 2.0 1.0	3.0	2.5	7.5
«Захоронение урны с прахом» 0.8 0.8	0.8	0.8	0.64

7.4. Свободное место захоронения для погребения умершего (погибшего) гробом или урной (после кремации) производится на безвозмездной основе на общественных кладбищах, перечень которых установлен реестром.

Размер свободного места захоронения должен гарантировать погребение на нем умершего супруга (супруги) или близкого родственника.

7.5. Подготовка могил и погребение умершего производятся в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по предписанию медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон, при предъявлении медицинского свидетельства о смерти.

7.6. На действующих местах погребения или на вновь прирезанных участках свободное место захоронения для умершего (погибшего) гробом или урной (после кремации) предоставляется согласно реестра в последовательном порядке по действующей нумерации.

Запрещается погребение на свободное место захоронения умершего (погибшего) на неподготовленной территории общественного кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках.

Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке родовых захоронений, на обочинах дорог и в пределах защитных зон, в том числе в зонах моральной защиты.

7.7. Лицу, осуществляющему организацию погребения, в соответствии с реестром выдается разрешение на право захоронения с указанием фамилии, имени и отчества умершего (погибшего), номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения.

7.8. На общественных кладбищах должны быть отведены в соответствии с реестром отдельные участки для погребения невостребованных умерших (погибших), а также умерших (погибших), личность которых не установлена.

7.9. Погребение умерших (погибших) не при криминальных обстоятельствах, в случае если они не имеют супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо исполнителя волеизъявления умершего (погибшего), личность которых установлена, а также умерших (погибших), от погребения которых супруг (супруга), близкие родственники или иные лица отказались, осуществляется в соответствии с реестром путем захоронения на специально отведенных местах.

7.10. Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться в землю (в гробах, без гробов) согласно реестру.

7.11. Погребение урны с прахом в могилу близкого родственника производится независимо от срока предыдущего погребения.

В случае если лицо, оформившее кремацию, по каким-либо причинам не может лично завершить процесс погребения, то передача прав на совершение данного действия допускается другому лицу или организации в соответствии с действующим законодательством.

7.12. Погребение урн с прахом может осуществляться в соответствии с реестром на специально подготовленных урновых участках кладбищ.

7.13. Перезахоронение тел (останков) умерших (погибших) на территории городского округа Шуя запрещено.

В исключительных случаях перезахоронение или эксгумация допускается при ликвидации общественного кладбища или его отдельной части, мест (места) захоронения, в случае нарушения правил содержания захоронений по истечении кладбищенского периода, а также по постановлению прокуратуры или правоохранительных органов в соответствии с действующим законодательством.

7.14. Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится в установленном порядке на основании разрешения уполномоченного органа Администрации с внесением изменений о погребении в архивные книги регистрации захоронений.

7.15. Книга регистрации захоронений и книга регистрации установки надгробий являются документами строгой отчетности.

Администрация городского округа Шуя при смене организации, обслуживающей кладбища в соответствии с п. 1.4 настоящего положения, изымает книгу регистрации захоронений и книгу регистрации установки надгробий с последующей их передачей иной организации, обслуживающей общественные кладбища.

При завершении книг регистрации захоронений и установки надгробий – книги сдаются в архив городского округа Шуя.

8. Создание и организация мест погребения

8.1. Решение о создании мест погребения принимается Постановлением Администрации городского округа Шуя.

8.2. Погребение умерших (погибших) на территории городского округа Шуя осуществляется на специально отведенных для этих целей и в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них общественными кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется Администрацией городского округа Шуя в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

8.3. Создаваемые, а также существующие места погребения, не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Шуя в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.

8.6. Земельный участок размером 5,0 кв. м (2,5 x 2,0 м) для одиночного захоронения на открытом (действующем) кладбище предоставляется бесплатно.

8.7. Земельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 х 3,0 м) для родственного захоронения на открытом (действующем) кладбище предоставляется бесплатно.

8.8. Использование могилы близкого родственника для повторного погребения допускается не ранее чем через 20 лет после последнего погребения при письменном согласии лица, ответственного за захоронение.

Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) в могильных оградах захоронений близких родственников вплотную к ранее погребенному без увеличения территории существующего захоронения и без учета истечения кладбищенского периода.

8.9. На свободном участке родственного захоронения погребение разрешается с письменного согласия лица, ответственного за захоронение.

8.10. При погребении на свободное место захоронения устанавливается временное ограждение для установления границ отведенного участка.

8.11. Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.

8.12. В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.

8.13. При погребении гроба с телом (останками) или тела (останков) без гроба глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стоячих грунтовых вод). При этом глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба – 1 м). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стоячих грунтовых вод. Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильное сооружение. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

При погребении тела умершего в сидячем положении слой земли над головой умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

8.14. При погребении или подзахоронении на каждом могильном холме устанавливается надмогильный регистрационный знак, который изготавливается заранее исполнителем ритуальной услуги, осуществляющей захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти. Допускается изображение трудовых, боевых и религиозных символов.

8.15. Лицо, ответственное за место захоронения, обязано осуществлять уход за захоронением, содержать его в надлежащем состоянии, следить за состоянием надмогильных сооружений, своевременно удалять бытовой и растительный мусор, а также увядшие венки и цветы в специально отведенные места.

8.16. При неопрятном и запущенном состоянии захоронения (могилы), отсутствии действий по благоустройству захоронения (могилы) со стороны лица, ответственного за захоронение, или при отсутствии сведений об ответственном лице более пяти лет, захоронение может быть признано бесхозяйным.

Для признания бесхозяйными захоронений уполномоченный орган Администрации обязан:

1) создать комиссию с участием представителей Администрации городского округа Шуя для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильного сооружения с приложением материалов фотофиксации захоронения;

2) выставить на могильном холме информационный щит с предупреждением ответственному за захоронение о необходимости приведения захоронения в порядок и обращения в администрацию кладбища;

3) при отсутствии заинтересованных лиц более двух лет и историко-культурной ценности надмогильного сооружения передать материалы в Администрацию городского округа Шуя для подачи заявления в суд о признании имущества бесхозяйным;

4) после вступления в законную силу судебного решения участок под захоронение используется на общих основаниях.

8.17. Погребение в бесхозяйных захоронениях осуществляется на общих основаниях.

8.18. Каждое захоронение в соответствии с реестром регистрируется в книге регистрации захоронений с указанием номеров квадрата, ряда и могилы с отметкой в удостоверении о захоронении.

Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае.

8.19. Запрещается погребение умерших (погибших) на общественных кладбищах, расположенных на землях историко-культурного назначения, недействующих местах погребения, а также в охранных зонах объектов культурного наследия городского округа Шуя.

8.20. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

8.21. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

8.22. Транспортировка тел (останков) умерших за пределы городского округа Шуя железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта в обычных (деревянных) или цинковых гробах в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

9. Изготовление и установка надмогильных сооружений

9.1. Установка надмогильного сооружения производится не ранее чем через год после захоронения. Запрещается установка надмогильных сооружений в зимний период.

9.2. Установка надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещена.

9.3. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка под захоронение в соответствии с нормами землеотвода для захоронения, установленными настоящим Положением.

Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

9.4. Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка или установленные без разрешения, подлежат снятию после предупреждения лица, ответственного за захоронение.

9.5. Разрешение на установку, демонтаж, ремонт или замену надмогильных сооружений выдается уполномоченным органом Администрации, лицу, ответственному за захоронение, или по его письменному поручению иному лицу на основании следующих документов:

1) заявления в уполномоченный орган Администрации;

2) удостоверения о захоронении;

3) документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения.

9.6. Установленные надмогильные сооружения подлежат обязательной регистрации в книге регистрации установки надгробий с отметкой в удостоверении о захоронении.

9.7. Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные нормы настоящим Положением, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента их письменного предупреждения уполномоченным органом Администрации.

Снятие надмогильных сооружений производится уполномоченным органом Администрации с отнесением затрат на виновных лиц.

Возврат снятых надмогильных сооружений их владельцам производится в течение одного месяца с момента предупреждения о снятии, при условии компенсации ими затрат по снятию надмогильных сооружений.

9.8. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

9.9. Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке. Страхование установленных надмогильных сооружений и склепов на случай их утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, пожара, кражи и противоправных действий третьих лиц производится страховой компанией по обращению лица, ответственного за захоронение.

9.10. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

10. Создание семейных (родовых) захоронений

10.1. Для удовлетворения потребностей населения в предоставлении ритуальных услуг по специальному заказу отвод мест под создание семейных (родовых) захоронений и погребение на них умерших может производиться на специально подготовленных и обустроенных участках, согласно реестра.

10.2. Земельные участки увеличенных размеров, рассчитанные более чем на две могилы, для создания семейных (родовых) захоронений на открытых (действующих) кладбищах предоставляться гражданам за плату.

10.3. По желанию граждан может быть заключен возмездный договор на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах после непосредственного погребения умерших граждан.

10.4. Порядок размеров участков, выделяемых под семейные (родовые) захоронения, размер оплаты за эти участки, а также оплата на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейных (родовых) захоронений устанавливается правовым актом Администрации городского округа Шуя.

11. Правила содержания кладбищ

11.1. Содержание общественных кладбищ производится в соответствии с Регламентом, утверждённым Администрацией городского округа Шуя.

11.2. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 9.00 до 18.00 часов.

11.3. Ответственность за состояние территории общественных кладбищ возлагается на организацию, обслуживающую кладбище, которая обязана обеспечить:

1) соблюдение установленной нормы землеотвода на свободное место захоронения и правил подготовки могил;

2) содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, площадок и их ремонт;

3) уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление, исключая захоронения;

4) наличие общественных туалетов, освещения, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;

5) содержание в надлежащем состоянии воинских участков общественных кладбищ и братских захоронений;

6) сохранность механизмов, инвентаря;

7) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами;

8) соблюдение правил пожарной безопасности;

9) выполнение инструкции по предупреждению случаев терроризма на кладбище.

11.4. На территории общественного кладбища у главного входа устанавливается стенд с его планом.

На плане обозначаются зона захоронений, здания и сооружения, кварталы (секторы) и места захоронений и их нумерация (название).

Кроме того, территория кладбищ оборудуется:

1) вывеской с названием общественного кладбища, годом основания, режимом работы;

2) указателями номеров (названий) участков-кварталов (секторов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов, поста полиции и т.д.;

3) стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан, а также иной необходимой информации;

4) пунктом выдачи инвентаря для ухода за могилой;

5) закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания) (для кладбищ);

6) показательным участком с примерами современных способов захоронений и оформления мест захоронений тела (останков) умершего и (или) урны с прахом после кремации;

7) садовыми скамейками, теневыми навесами для отдыха посетителей, которые устанавливаются у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

8) общественными туалетами;

9) урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

10) огороженной территорией для складирования и временного хранения мусора (мусоросборником);

11) контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках;

12) катафалками-тележками для перевозки и переноски гробов по территории кладбища;

13) катафалками-носилками для переноса урн с прахом умерших.

11.5. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.

11.6. Инженерные сети и оборудование на территории кладбища должны содержаться в надлежащем состоянии.

12. Правила посещения кладбищ

12.1. Муниципальные общественные кладбища открыты для посещений ежедневно:

- с 1 мая по 30 сентября – с 7.00 до 21.00;

- с 1 октября по 30 апреля – с 8.00 до 18.00.

12.2. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок.

12.3. На территории кладбищ запрещается:

1) выгул собак, выпас домашних животных, ловля птиц;

2) разведение костров, добыча песка и глины, резка дерна;

3) нахождение после закрытия;

4) раскопка грунта, складирование запасов строительных и других материалов;

5) повреждение зеленых насаждений, цветов.

12.4. На территории кладбищ передвижение на автомобилях, мотоциклах, велосипедах и других средствах передвижения осуществляется в соответствии со схемой движения по территории кладбищ.

12.4. Торговля рассадой, цветами, похоронными принадлежностями, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству захоронений (могил) разрешается только в специально отведенных и оборудованных местах (помещениях) на территории административного комплекса кладбища.

13. Увековечение памяти погибших при защите Отечества

13.1. Решение о создании воинских захоронений на общественных кладбищах городского округа Шуя принимается Администрацией городского округа Шуя.

Статусом воинских захоронений наделяются сформированные на момент принятия настоящего Положения воинские участки на общественных кладбищах.

13.2. Администрация городского округа Шуя:

- обеспечивает сохранность воинских захоронений;

- осуществляет мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории городского округа Шуя, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории городского округа Шуя;

- создает резерв площадей для новых воинских захоронений.

13.3. Обязанность по содержанию и благоустройству воинских участков на общественных кладбищах, индивидуальных могил на общих кладбищах, где захоронены погибшие (умершие) защитники Отечества, берет на себя Администрация городского округа Шуя путем выделения средств из городского бюджета на их содержание.

13.4. Каждое воинское захоронение регистрируется (ставится на учет) Уполномоченным органом Администрации городского округа Шуя в книге регистрации захоронений воинских участков с указанием номера (названия) участка захоронения и могилы.

13.5. Воинский участок на общих кладбищах, где захоронены погибшие при защите Отечества, должен занимать не менее 10% от общей площади общественного кладбища.

13.C:\Users\Пользователь\AppData\Local\cgi\online.cgi?req=query&REFDOC=201041&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_CHILDLESS_CONTENTS_ITEM_MAIN_BACKREFS&ts=7402147905819423080&lst=0&REFDST=100084&rmark=16. Погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы, а также лиц, указанных в п. 1 и 3 статьи 11 Федерального Закона «О погребении и похоронном деле», осуществляется на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников.

13.7. Право погребения на воинских участках общественных кладбищ имеют:

1) ветераны Великой Отечественной войны;

2) ветераны боевых действий;

3) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

C:\Users\Пользователь\AppData\Local\cgi\online.cgi?req=query&REFDOC=201041&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_CHILDLESS_CONTENTS_ITEM_MAIN_BACKREFS&ts=809114790581943353&lst=0&REFDST=100237&rmark=14) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибшие при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умершие в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время;

5) умершие (погибшие) граждане, уволенные с военной службы (службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы двадцать и более лет;

6) сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умершие вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;

C:\Users\Пользователь\AppData\Local\cgi\online.cgi?req=query&REFDOC=201041&REFBASE=LAW&REFPAGE=0&REFTYPE=CDLT_CHILDLESS_CONTENTS_ITEM_MAIN_BACKREFS&ts=27784147905819432572&lst=0&REFDST=100080&rmark=17) ветераны военной службы;

8) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – участники войны, проходившие службу в действующей армии, и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1–4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

13.8. Захоронение на воинском участке общественных кладбищ производится на основании предъявления документов, подтверждающих отнесение умершего (погибшего) к указанной в п. 13.7 настоящего Положения категории лиц.

Документ, подтверждающий отнесение умершего (погибшего) к указанной в п. 13.7 настоящего Положения категории лиц в обязательном порядке, регистрируется Уполномоченным органом Администрации городского округа Шуя после оформления счета-заказа на захоронение с исполнителем ритуальной и мемориальной услуги.

Разрешение на погребение на воинских участках общественных кладбищ выдается Уполномоченным органом Администрации городского округа Шуя.

13.9. Норма землеотвода для захоронения, предоставляемая на воинских участках общественных кладбищ, должна составляет 7,5 кв. м и иметь размеры: длина 3 м, ширина 2.5 м с учетом последующего подзахоронения супруга (супруги).

13.10. Участок на воинских участках общественных кладбищ предоставляется бесплатно.

13.11. На воинских участках общественных кладбищ захоронения производятся в последовательном порядке, на свободные места по действующей нумерации, согласно реестра.

13.12. При захоронении возможно проведение воинского ритуала, связанного с отданием воинских почестей.

13.13. На воинском участке общественных кладбищ может быть предусмотрена ритуальную зону для отдания воинских почестей, а также маршевая дорога для торжественного марша воинского подразделения.

13.14. Использование существующей могилы воинского захоронения для нового захоронения не допускается.

13.15. Захоронение и установка надмогильных сооружений на воинских участках общественных кладбищ производится исполнителями ритуальной и мемориальной услуги, осуществляющими деятельность в сфере похоронного дела.

13.16. Надгробные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка по заказам родственников с допустимыми габаритами:

- высота памятника не должна превышать 1,5 м;

- ширина и длина должны соответствовать размерам могилы.

13.17. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники и т. п.) на местах захоронений устанавливаются или заменяются на другие с разрешения Уполномоченного органа Администрации Шуйского городского округа при предъявлении документов на их изготовление (приобретение), удостоверения о захоронении.

13.18. Ограждение могил на воинских захоронениях не допускается.

13.19. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.

13.20. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

13.21. Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории городского округа Шуя, организует и проводит Администрация городского округа Шуя.

13.22. Перезахоронение останков погибших проводится по решению Администрации городского округа Шуя с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

13.23. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, Администрацией городского округа Шуя устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с Администрацией городского округа Шуя.

13.24. Военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне общественных кладбищ могут находиться в ведении Администрации городского округа Шуя.

14. Финансирование мероприятий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа Шуя

14.1. Финансирование мероприятий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней, внебюджетных источников в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативно-правовыми актами местного самоуправления.

14.2. Средства на финансирование мероприятий в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения ежегодно предусматриваются в бюджете городского округа Шуя в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативно-правовыми актами местного самоуправления.

15. Ответственность за нарушение настоящего Положения

15.1. За нарушение правил, установленных настоящим Положением, лица, допустившие нарушение правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

15.2. Наложение мер ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.